Министерство экономического регулирования Кыргызстана, для зашиты отечественных сельхозпроизводителей, предлгает ограничить экспорт удобрений. Проект постановления правительства «Об установлении ставки вывозной (экспортной) таможенной пошлины на удобрения, вывозимые с территории КР» ведомство выносит на широкое общественное обсуждение.
Минэкономрегулирования вносит предложение о введении ограничений на экспорт удобрений исходя из следующих обстоятельств:
Сельское хозяйство производит около 1/3 ВВП республики, в этой отрасли занято около 40% населения страны. Продукция сельскохозяйственной отрасли занимает весомое место в экспортном потенциале. Занятость сельскохозяйственным производством является единственным источником дохода 60% населения, проживающего в сельской местности.
С 2000 года сельскохозяйственное производство демонстрирует положительную динамику развития. Однако темпы его роста неадекватны потенциалу, имеют тенденцию к снижению, недостаточны для успешного развития отрасли, за исключением производства зерновых культур. Резко снизилось производство сахарной свеклы и табака. В результате за период 2005-2009 годы удельный вес сельского хозяйства в структуре производства ВВП страны значительно снизился (с 30,5 до 22,1%).
В основном это обусловлено неустойчивостью развития отрасли растениеводства и животноводства, мелкокрестьянской структурой производства и ее низкотоварностью и крайне неэффективным использованием производственного потенциала отрасли ввиду слабого функционирования земельного рынка, низкого уровня технической оснащенности отрасли и необеспеченности удобрениями в полном объеме.
Растениеводство является ведущей отраслью сельского хозяйства. Трансформация посевных площадей происходит в направлении роста посевных площадей под зерновые культуры (54,7%), кормовых культур (25,4%), картофеля и овощебахчевых культур (11,6%).
Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2011 году в республике ожидается в пределах 1168,9 тыс. га, при этом общая потребность по агротехническим нормам потребления удобрений составляет 340,8 тыс. тонн, в том числе: азотных - 200 тыс. тонн, фосфорных - 129,1 тыс. тонн и калийных -11,7 тыс. тонн.
В связи с тем, что удобрения в республике не производятся, все виды применяемые в сельском хозяйстве удобрений завозятся из стран ближнего и дальнего зарубежья. Основными импортерами являются Узбекистан, Россия, Казахстан, Украина.
Согласно данных Национального статистического комитета КР начиная с 2010 года отмечается тенденция сокращения экспорта удобрений. В 2010 году экспорт удобрений сократился по сравнению с 2008 годом на 92,4% (факт: 2008 года -1037,8 тонн, 2009 года -234,9 тонн, 2010 года – 79,2 тонн). В первом квартале 2011 года экспорта удобрения не наблюдалось.
Импорт удобрений составил: в 2008 году 85,2 тыс. тонн; в 2009 году-86,8 тыс. тонн; в 2010 году -148,8 тыс. тонн.
Несмотря на имеющуюся тенденцию увеличения импорта удобрений потребность республики удовлетворена только на 43,6%.
За прошедший год средняя таможенная стоимость составила:
- при импорте из РФ -15,4 сом/кг, из Узбекистана -16,1 сом/кг, из Казахстана 11,4 сом/кг;
- при экспорте в РФ -15,33 сом/кг, Таджикистан 12,4 сом/кг.
Размер ставок вывозной экспортной таможенной пошлины, установлен в пределах 14 сом/кг., исходя из средней сложившейся таможенной стоимости экспортируемых удобрений в государства СНГ в 2010 году.
Отметим, что ведение данной меры не противоречит правилам ВТО.
Относительно внешней торговли с государствами ЕврАзЭС и СНГ следует отметить, что стороны должны обеспечивать реализацию свободной торговли на основе Соглашения о зоне свободной торговли, подписанного 15 апреля 1994 года в городе Москва (Протокол от 2 апреля 1999 года).
В тоже время, отдельные страны, в нарушение принципа свободной торговли в торгово-экономических отношениях с Кыргызстаном и действующих двусторонних соглашений практикуют введение аналогичных мер на экспорт в целях защиты своего внутреннего рынка.
Следовательно, установление экспортных пошлин на удобрения, также является вынужденной мерой и даст положительный импульс для поддержки сельхозпроизводителей, что приведет к увеличения урожайности продуктов растениеводства, и безусловно будет способствовать сдерживанию цен на сельхозпродукты и продукты их переработки.
Важно, что введение данных мер не потребует дополнительного бюджетного финансирования.
Замечания и предложения необходимо направлять в Отдел нетарифного регулирования, экспортного контроля и лицензирования - Моисеевой Р.Е. по телефону 62-52-50 или на электронный адрес: [email protected].
