По словам Жумагулова, сторонники реформы утверждают, что увеличение сроков обучения позволит улучшить качество подготовки водителей и уменьшить количество аварий. Тем не менее, он подчеркивает, что исследования показывают отсутствие четкой взаимосвязи между продолжительностью обучения и уровнем безопасности на дорогах. Основным фактором является не время, проведенное в автошколе, а система, которая регулирует допуск к вождению.
Где кроется проблема ДТП?По мнению директора, Кыргызстан уже на протяжении многих лет сталкивается с комплексной проблемой:
часто водительские удостоверения выдаются формально;
экзамены воспринимаются как простая формальность;
коррупция подрывает саму идею контроля за квалификацией водителей.
В этой ситуации увеличение сроков обучения может показаться попыткой скрыть институциональные недостатки за счет граждан, увеличивая их затраты и время. Вместо этого следует сосредоточиться на реформировании системы допуска к вождению, включая контроль, экзамены и ответственность.
Опыт других стран В Германии нет строгих сроков обучения, и кандидаты могут учиться столько, сколько им нужно, однако:
экзамены проводятся независимыми органами;
экзаменаторы несут личную ответственность;
практические экзамены сложные и имеют высокий процент неудач.
Именно сложность допуска, а не продолжительность обучения, формирует культуру вождения. Германия стабильно показывает низкий уровень смертности на своих дорогах.
Финская модель, по словам Жумагулова, также является одной из наиболее продуманных, основываясь на поэтапном подходе:
базовое обучение и экзамен;
испытательный срок после получения прав;
дополнительное обучение для водителей.
Таким образом, ответственность за безопасность переносится на этапы практического вождения, а не сосредотачивается только на начальном.
В Японии экзамен служит основным фильтром в системе. Он сложный, дорогой и требует демонстрации реальных навыков в стрессовых условиях.
"Даже при относительно коротком обучении уровень дисциплины на дорогах остается высоким благодаря строгим требованиям к допуску", - добавил эксперт.
В США и Канаде обучение может быть кратким, но применяется система:
временные права;
строгие штрафы и быстрое лишение лицензии;
страхование, связанное с поведением водителя.
Страны с низким уровнем ДТП объединяет не продолжительность обучения, а следующие факторы:
независимость экзаменационных органов;
прозрачность процедур;
неизбежность провала при плохой подготовке;
реальная ответственность водителей после получения прав.
Продолжительность обучения при этом вторична.
Потенциальные риски для Кыргызстана Жумагулов предупреждает, что если не провести реформы институциональных механизмов, увеличение сроков обучения может вызвать:
рост теневого рынка;
снижение доступности получения прав для молодежи из сельских и бедных регионов;
формирование недовольства и недоверия к реформам;
подрыв авторитета самой идеи безопасности дорожного движения.
История показывает, что формальное ужесточение правил без изменения контроля редко приносит долгосрочные результаты.
Альтернативный подходСбалансированная модель могла бы включать:
разумные сроки обучения;
значительное усиление независимости экзаменов;
цифровизацию и видеоконтроль экзаменационных процессов;
публикацию открытой статистики сдачи экзаменов;
четкие механизмы обжалования и ответственности экзаменаторов.
Такой подход соответствует международным стандартам и может снизить социальное напряжение.
"Безопасность на дорогах в первую очередь зависит от качества институтов. Если система допуска к вождению не станет прозрачной и независимой, увеличение сроков обучения рискует стать лишь символическим шагом. Важно не то, сколько месяцев человек учится водить, а как строго и честно государство решает, кому доверить управление автомобилем", - подытожил Жумагулов.
Фото на главной странице иллюстративное: https://belkagomel.by.
