Коррупция в органах местного самоуправления

6 485

Институт политики развития и ОБСЕ провели исследование коррупции в МСУ в рамках разработки Национального доклада о развитии человека.
Представленные ими данные отражают срез мнений в стране. По словам директора ИПР Надежды Добрецовой, до 2009г органы местного самоуправления пользовались неплохой степенью доверия населения ( на 4-м месте после СМИ, религиозных институтов и НПО). С 2009 года доверие резко упало. Если в 2005г – году « тюльпановой» революции народ « скинул» из 459 айыл-окмоту и 25-ти городов меньше 20-ти глав МСУ, то в 2010г всего через пять лет он « сбросил» уже 150 глав!

Это значит, что доверие граждан от одной смены власти в 2005 году до другой в 2010-ом упало по отношению к органам МСУ в 10 раз!
Правда, как утверждает Добрецова, опираясь на результаты исследований, иногда глав муниципалитетов буквально вынуждают идти на нарушения, профинансировав за счет местного бюджета нецелевые нужды и проекты районной государственной администрации. Яркий пример – прокурорские действия против глав Чуйской области, которые при прежней власти за счет местных бюджетов построили в области жилые многоквартирные дома и бизнес-центр. Главы буквально «оторвали» от местных бюджетов деньги на строительство объектов по заданию «сверху». При этом недофинансированными остались сельские дороги, детские сады, школы и другие объекты социальной инфраструктуры сел Чуйской области.
Эти факты говорят о том, что порой сами руководители МСу оказываются незащищены от провокационных действий вышестоящих чиновников.

По рейтингу доверия на первом месте оказалась Чуйская область – 40,3%, на последнем- Ошская - 2,4%. Остальные показатели распределились следующим образом: в Иссык-Кульской области- 30,9%; в Нарынской – 27,8%; в Баткенской- 20,9%; в Таласской – 12,5% и в Джалал-Абадской- 7,2%. По городам это выглядит так: в Бишкеке доверие к властям намного ниже, чем в Оше - 9,5% против 10,8%.

Коррупция подобно ржавчине разъедает всю нашу жизнь. Она выражается во взятках, в подношениях, дорогих подарках практически по любым поводам. Деньги сегодня делают как на веселых событиях, так и на похоронах. При устройстве на работу в органы МСУ- коррупция составляет 32,3%- самый высокий уровень. При аренде, покупке муниципальных земель и объектов-31,2%; при получении всевозможных справок- 25,5%;
При устройстве детей в школьные и в дошкольные учреждения- 24,4%; при « выбивании» разрешения на проведение водопровода и канализации- 23,9%.

Чтобы Вас внесли в список « малоимущих», в 20,8% случаях надо платить, хотите получить выгодный контракт на муниципальные услуги- в 18% «соответствуй»! Размещение рекламы в выгодных местах от Вас тоже потребует немалых « левых» расходов в 12,1% случаев. Взяточники не стесняются даже перепродавать места на погосте – коррупция при получении места на кладбище составляет 9%. Разумеется, это усредненные данные!

При опросе респондентов 38 % оценили уровень коррупции в органах МСУ по стране как средний, 18 % - как высокий. 20 % считают, что коррупции в органах МСУ нет вовсе, 10% уверены – коррупции нет только потому, что «красть нечего», 6%- коррупции нет, так как все работают честно. Все остальные воздержались от ответа. Возникает закономерный вопрос: « А куда же смотрит местный Кенеш как представительный орган, выражающий волю населения?» Как оказалось, работу исполнительных органов МСУ – мэрий и айыл-окмоту местные Кенеши контролируют лишь в 14%. Причем, в 35% случаев делают это плохо, в 14%-х им кто-то мешает, а 7%-х считают, что это не их обязанность!

Оценка уровня коррупции показала, что от плохого управления местные власти часть своих доходов.

Институт политики развития и ОБСЕ сделали следующий вывод: муниципальная земля и муниципальные объекты являются предметом коррупционных сделок в 64-х %, соответственно доступ к ресурсам (особенно к земле) является причиной конфликтов. Решить проблему можно только внедрив прозрачные и справедливые процедуры управления муниципальной землей и объектами.