— Дильбар Сабировна, ваша карьера судьи началась в 1992 году в Первомайском районном суде, а с 2003 года вы служите в Верховном суде. За эти годы судебная система претерпела значительные изменения. Как вы оцениваете изменения в подходах к рассмотрению трудовых споров тогда и сейчас?
— Безусловно, за последние десятилетия правосудие претерпело значительные изменения. Когда я только начинала свою работу, население было меньше, судебная нагрузка значительно ниже, а все процессы проходили вручную — судьи писали решения от руки. В настоящее время цифровые технологии внедрены практически во все аспекты.
С введением новой редакции Трудового кодекса трудовые договоры и трудовые книжки теперь могут оформляться как в электронном, так и в традиционном формате. Введено понятие «электронное почтовое уведомление», которое теперь приравнивается к обычному почтовому извещению. Это означает, что работодатель может уведомить работника о выдаче трудовой книжки в электронном виде, и такое уведомление будет считаться официальным. В результате работодатель не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки, если работник был своевременно уведомлен.
Граждане обращаются в суды по самым различным спорам: имущественным, семейным, трудовым, земельным, а также с жалобами на действия государственных органов.
После принятия нового Трудового кодекса стало необходимо пересмотреть постановление пленума Верховного суда от 28 ноября 2013 года, которое в основном касалось споров о восстановлении на работе. Теперь разработано новое постановление, которое разъясняет порядок рассмотрения всех споров, связанных с трудовыми отношениями между работодателем и работником.
— Какие главные изменения вы могли бы выделить в новом проекте постановления пленума?
— Одним из самых значительных изменений является предоставление разъяснений по всем видам трудовых споров. В то время как предыдущая редакция охватывала лишь споры об увольнении и восстановлении на работе, новое постановление распространяется на весь спектр трудовых споров, включая перевод на другую работу, изменения условий труда, взыскание заработной платы и компенсаций, дисциплинарные взыскания, прекращение трудовых договоров и многое другое.
В пункте 6 нового постановления представлен примерный список трудовых споров, по которым работник может обратиться в суд. Важно отметить, что работник имеет право подать иск в течение трех месяцев с момента, когда он узнал о нарушении своих прав, а по спорам об увольнении — в течение двух месяцев с момента ознакомления с приказом об увольнении или выдачи трудовой книжки. Также стоит подчеркнуть, что обращение работника в вышестоящие органы или общественные объединения не является уважительной причиной для пропуска срока обращения в суд.
Кроме того, теперь определен срок исковой давности по спорам о взыскании заработной платы — три года с момента, когда оклад должен был быть выплачен работнику. Ранее такого срока не существовало, и работник мог обращаться с требованием в любое время.
Особое внимание в новой редакции Трудового кодекса уделяется защите прав работников и недопущению дискриминации, насилия и давления. Это положение подкреплено международными договорами. Если они предлагают более благоприятные условия для работника, чем предусмотренные местными законами и колдоговором, то применяются правила международных соглашений. Это важный шаг к укреплению гарантий трудовых прав в соответствии с международными стандартами.
— Какие различия с прежней практикой вы считаете наиболее важными?
— Есть несколько ключевых моментов. Во-первых, четко прописана подсудность трудовых споров. Иски о восстановлении на работе теперь рассматриваются по месту нахождения ответчика, что устраняет ошибки с использованием альтернативной подсудности.
Во-вторых, введено понятие «срок для обращения в суд по индивидуальному трудовому спору», что исключает применение норм Гражданского кодекса о сроках исковой давности и повышает правовую определенность.
В-третьих, уточнен механизм расчета среднего заработка, теперь применяются нормы нового кодекса, которые определяют единый порядок учета всех выплат, включая премии и надбавки. Работодатели теперь несут большую ответственность за задержку выплаты оклада — 0,25 процента за каждый день просрочки.
— Что для вас кажется наиболее значимым среди всех новшеств?
— Лично я считаю важным разъяснение понятия трудовых отношений. Пленум подчеркивает, что если фактически между сторонами сложились трудовые отношения, но они оформлены как гражданско-правовой договор, суд вправе признать их трудовыми. Это предохраняет работников от подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. Такая практика считается недопустимой во многих странах.
Также отмечаю ценность обновленного порядка расчета среднего заработка — теперь он подкреплен понятными примерами, что упрощает работу судов и делает правоприменение более последовательным.
— Уделено ли в постановлении достаточно внимания социально уязвимым категориям работников?
— Да, это одно из значительных преимуществ нового Трудового кодекса. Впервые подробно прописаны гарантии для беременных женщин, матерей с детьми до трех лет, одиноких матерей, а также работников с ограниченными возможностями здоровья, в том числе занятых в специализированных учреждениях.
В постановлении разъясняется, что при сокращении численности сотрудников лица с ограниченными возможностями здоровья имеют приоритет, если производительность труда и квалификация равны. Это соответствует принципам социальной справедливости и инклюзивности.
— Предусмотрено ли альтернативное разрешение трудовых споров без обращения в суд?
— Да, впервые предусмотрено, что трудовые споры могут быть урегулированы путем медиации. С 1 июля 2027 года вступает в силу норма, требующая обязательного досудебного порядка урегулирования споров в соответствии с законодательством о медиации. Это современный подход, снижающий нагрузку на суды и позволяющий находить взаимоприемлемые решения.
— Каков порядок рассмотрения трудовых споров в новом постановлении пленума?
— В Трудовом кодексе произошли значительные изменения в порядке расторжения трудового договора. Теперь работник должен предупреждать работодателя о расторжении контракта за месяц, а не за 14 дней, как это было ранее. Работник также имеет право отозвать свое заявление об увольнении до истечения срока предупреждения, однако при этом существуют определенные условия и ограничения.
Кроме того, в постановлении разъясняется порядок рассмотрения профсоюзами ходатайств работодателя о расторжении трудового договора с работником, включая сроки и порядок принятия решений.
Также важно отметить, что Трудовым кодексом предусмотрено, что в случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам работнику выдается удостоверение, которое он может предъявить судебному приставу для принудительного исполнения.
А также дается разъяснение по прекращению трудового договора в случае осуждения работника.
— Согласно отчету службы по контролю и надзору трудового законодательства, за девять месяцев 2025 года возмещение работникам составило 63,1 миллиона сомов компенсаций и 9,6 миллиона сомов невыплаченной зарплаты. Как вы оцениваете эти цифры?
— К сожалению, мы наблюдаем случаи, когда новые менеджеры стремятся быстро заменить опытных сотрудников, не соблюдая законные процедуры увольнения. Это вызывает у меня, как у судьи, не только профессиональную, но и человеческую обеспокоенность. За формальными решениями стоят судьбы людей и их семей.
Важно понимать, что профессионализм руководителя определяется не только способностью оптимизировать процессы, но и умением вести диалог, находить компромиссы и работать с коллективом с уважением и в правовых рамках. В современном обществе управление человеческими ресурсами без конфликтов становится столь же важным, как и управленческие навыки.
Необходимо помнить также о последствиях незаконных увольнений. Компенсации и выплаты за вынужденные прогулки часто идут за счет государственного бюджета. Таким образом, нарушение трудовых прав отдельных работников вредит не только им, но и обществу в целом. Соблюдение трудового законодательства — это не только вопрос законности, но и социальной ответственности.
Кроме того, норма части 7 статьи 246 Трудового кодекса предоставляет работнику право на возмещение морального вреда в случае незаконного увольнения или нарушения порядка увольнения. Судьям разъясняется, что работник, незаконно уволенный, может требовать компенсацию, поскольку потеря работы вызывает негативные эмоциональные переживания. Размер такой компенсации будет определяться с учетом принципов справедливости и разумности.
— Экономисты сообщают, что ВВП на душу населения в Кыргызстане вырос на 85 процентов — страна опередила весь регион Центральной Азии по темпам роста. Как судебная система реагирует на эти изменения?
— Рост экономики, прежде всего, отражается на деловой активности и повышении ответственности в экономических и трудовых отношениях. С каждым годом увеличивается число граждан, обращающихся в суды, и разнообразие поступающих споров. Это свидетельствует о растущем доверии граждан к судебной системе. Только суд может разрешать споры в соответствии с законом, защищая и восстанавливая нарушенные права граждан. В такой ситуации судьи должны постоянно повышать свою профессиональную квалификацию. В последние годы в судебной системе осуществляется активная работа по обеспечению независимости судей, повышению доступности и прозрачности судебной власти, а также расширению применения цифровых технологий в правосудии. Также отмечены успехи в межсекторальном взаимодействии для достижения эффективного судопроизводства.
Устойчивое развитие экономики создает дополнительные возможности для улучшения материально-технической базы судебной системы, внедрения цифровых решений и повышения доступности правосудия для граждан и бизнеса. Однако для судей неизменным остается главный приоритет — обеспечение объективного и законного рассмотрения каждого дела, независимо от экономических показателей. Сильная экономика и эффективная судебная система взаимно усиливают друг друга, создавая основу для доверия общества к государству.
