Мониторинг рабочих совещаний МВД по обсуждению «Концепции развития на период 2011-2015 гг.»

Мониторинг рабочих совещаний Министерства Внутренних Дел по обсуждению «Концепции развития органов внутренних дел Кыргызской Республики на период 2011-2015 гг.»

В период с 18 по 26 мая 2011 года были проведены рабочие совещания Министерства Внутренних Дел по обсуждению «Концепции развития органов внутренних дел Кыргызской Республики на период 2011-2015 гг.» в органах внутренних дел в Нарынской, Иссык- кульской и Таласской областях, ГУВД и Чуйское УВД в городе Бишкек.

Рабочие совещания были проведены с участием организаций гражданского общества, представителей аппарата Омбудсмена в регионах, представителями Советов аксакалов, а также представителей местных администраций, сотрудников ОВД и других правоохранительных органов для обсуждения представленной концепции реформирования ОВД и внесения предложений для ее улучшения. На данных совещаниях выступили заместитель министра внутренних дел Кыргызской Республики - генерал-майор милиции Джакипов Дж.И (в Караколе, Нарыне, г. Бишкек) , управляющий Программы ОБСЕ «По реформированию органов внутренних дел Кыргызской Республики» Черенков Е.А., начальники местных УВД и др.



После презентации проекта «Концепции развития органов внутренних дел КР на период 2011-2015 гг.», представленной заместителем начальника ГУПиКА МВД КР полковником милиции Мамыровым Ш.С, проводились обсуждения и высказывались предложения по данной концепции, как сотрудниками ОВД, так и гражданским сектором.

Проведенные рабочие совещания отличались открытостью, заинтересованностью МВД в участии гражданского общества, как и заинтересованностью неправительственного сектора внести свой вклад в улучшение данного стратегического документа и в проведение реформ. Открытые совещания отличались большой активностью гражданского сектора, что способствовало продуктивности рабочих совещаний, акценту внимания на важных моментах реформирования государственной системы – Органов Внутренних Дел.



Таласская область

На рабочем совещании МВД по обсуждению «Концепции развития органов внутренних дел Кыргызской Республики на период 2011-2015 гг.» в УВД в Таласской области 25 мая 2011 года присутствовало 14 неправительственных организаций.
НПО в Таласской области поддержали предложение начальника УВД области по необходимости сокращения срока ношения формы сотрудниками в ОВД, необходимости создания психологической службы для сотрудников ОВД, открытия приемника распределителя и создания ТИРа в г. Талас, также и увеличения количества участковых инспекторов и ГАИ в области.

НПО сектор Таласской области акцентировал внимание на некоторые моменты и озвучил следующие предложения:

* Создание условий для эффективной работы ОВД и социальной защиты сотрудников правоохранительных органов: мотивации (обучение, льготы, земельные участки для молодых сотрудников, не имеющих жилья, награды, учет выслуги лет, создание депозита молодого сотрудника органов ОВД, выявление героев, повышение статуса замполитов и др.), преемственности, мощной материальной - технической базы, практиковать понижение в звании вместо увольнения, создание Профсоюза и Введение Омбудсмена в ОВД для защиты сотрудников ОВД от других структур (судов, чиновников, прокуратуры), нарушения их прав и др.
* Принятие сотрудников в ОВД на конкурсной основе, повышать нравственное воспитание: уважение сотрудниками ОВД женщин, старших по возрасту, т.д.
*
* Предусмотреть открытие классов в средне - образовательных школах для обучения правовым знаниям, предупреждения и сокращения детской преступности, приемных по системе ювенальной юстиции, ввести концепцию ювенальной милиции
* Привлекать аналитиков на контрактной основе (экспертов, представителей гражданского сектора) в систему МВД для анализа, прогнозирования, др.
* Ввести практику Меморандумов на местах с организациями гражданского общества по сотрудничеству
* Разработка дизайна формы сотрудников ОВД с национальным колоритом (использование качественного материала для пошива формы сотрудников ОВД из непромокаемой ткани, др.)
* Перевод средств по платежам в ГМА, по техническому осмотру, патентам в местный бюджет, легитимизацию штрафов
* Введение конной милиции в каждом районе области для срочного реагирования, необходим муниципальный полицейский
* Необходим Орган гражданского наблюдения в части подачи и рассмотрения жалоб, разработать механизм работы ОГН
* По учетно- регистрационной дисциплине на базе данных: указывать погашение судимости в справке
* Введение Системы Единое окно в области
* По балльной системе: убрать % раскрываемости преступлений, гонку за показателями
* Др.

На совещании в УВД Таласской области были заданы различные вопросы, например, по отношению к лицам, сдавшим оружие после апрельских событий: не была введена практика поощрений, как предполагалась, денежными средствами, сдавшие оружие были подвергнуты преследованию, и др.





Чуйская, Иссык-кульская и Нарынская области

В период с 18 по 24 мая 2011 года на предыдущих рабочих совещаниях в Чуйском УВД, ГУВД, УВД Иссык-кульской и Нарынской областях были озвучены следующие предложения неправительственного сектора и отдельных сотрудников ОВД:

* Преобразовать “Милицию в полицию”, так как полиция ориентирована на защиту граждан, а милиция - на защиту государства
* Предлагается указать в документе болевые проблемы в системе ОВД, так как задачи вытекают из проблем
* Разработать оптимальную структуру ОВД, вне зависимости от территориальных изменений, а также политической ситуации в стране
* Необходимость разделения функций и пересмотра структурно –функциональных обязанностей, исключения дублирования функций;
* Необходимо включить принципы реформирования в концепцию: демилитаризация и деполитизация органов МВД в концепцию (необходимость вывода из Президентского указа, возврат Закона о Государственной Службе и Трудового Кодекса, приведения условий работы сотрудников ОВД в соответствии с Трудовым Кодексом);
* Необходимо ввести 2 должности в руководство МВД: Генерального Комиссара (с карьерой в МВД до генеральской должности) и Должность Министра, которая должна быть чисто политической (двуглавость управления)
* Назначения на должность начальников ОВД согласовывать с выборными органами местного самоуправления;
* Необходимость обеспечения механизмов социальных гарантий для сотрудников ОВД;
* Необходимость улучшения финансирования и технической оснащенности органов ОВД;
* Необходимость обеспечения прозрачных механизмов конкурсного отбора на основе четко прописанных критериях и продвижение сотрудников ОВД, преемственности органов ОВД, проведения систематической оценки деятельности сотрудников ОВД
* Отразить в концепции направление – “Карьерный рост” для ликвидации дискредитации карьерного роста и для необходимости поэтапного приобретения навыков во избежание коррупции в системе ОВД и назначений на должности непрофессионалов, необходимо принять закон о люстрации для сотрудников ОВД, использовать детектор лжи при найме сотрудников в органы ОВД
* Необходимость повышения моральной ответственности сотрудников ОВД, введения кодекса чести, др.
* Представлять общественности Нормативно-правовые акты, также как и копии приказов, затрагивающих права и свободы человека
* Отразить в концепции работу с персоналом относительно взаимодействия с иностранными гражданами и др.
* Обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов ОВД: выборная система- участие населения при отборе участкового или институт «шерифства»;



* Исключение дискредитации органов ОВД другими правоохранительными органами;
* Необходимо усиление службы собственной безопасности, которая будет подчиняться не Генеральному Комиссару, а Министру МВД
* Рассмотреть целесообразность ГАИ, указать вводимые новшества в работе ГАИ, разработать механизмы, не очерняющие сотрудников ГАИ и др.
* Передать СИЗО в введение Министерства Юстиции;
* Предлагается предусмотреть выплату зарплат участковым из средств МВД, а не из средств самоуправления, увеличения количества участковых через сокращение управленческого аппарата и неэффективных структурных подразделений ОВД;
* Необходимость создания Общественно-Наблюдательного Совета в каждом региональном ОВД;
* Введение института Омбудсмена (Полицейский Омбудсмен) в системе МВД;
* Служба Криминальной Полиции должна защищать права человека и общественные интересы с четким прописанным взаимодействием с ГКНБ, при обязательном реформировании других правоохранительных органов
* Штат Криминальной детской полиции в Службе Криминальной полиции должен существенно отличаться в связи с необходимостью навыками работы сотрудников ОВД с детьми и владения соответствующими компетенциями, которые должны быть отражены в концепции, а также разработать механизмы оказания помощи детям в концепции
* Необходим анализ средств, указать статистические данные: количество сотрудников, уровень текучести кадров, сумму выделенных и необходимых предполагаемых финансовых затрат, др.
* Концепцию следует представить на рассмотрение и одобрение Жогорку Кенешем, утверждать концепцию постановлением ЖК, так как ЖК утверждает бюджет и др.
* Др.



Совещания были проведены вчера в УВД Ошской области, сегодня проводятся в Джалалабадском (27 мая), а завтра будут проведены в Баткенском УВД (28 мая). Приглашаются региональные активисты и организации гражданского общества для обсуждения и внесения предложений Концепции реформы ОВД.

Мониторинг рабочих совещаний Министерства Внутренних Дел по обсуждению данной концепции был проведен неправительственными организациями: Центр «Интербилим», ОО «Комитет Родителей Студентов» и представителем независимой Рабочей Группы по реформированию ОВД Жумабековым Максатом.

Для ознакомления с проектами документов можете скачать здесь

Концепция развития системы МВД КР

[attachment=34]