В интервью Александр Гребенкин обсудил новую миграционную концепцию, утвержденную Указом президента месяц назад, которая будет действовать в 2026-2030 годах. Он отметил, что новая концепция значительно изменяет подходы к миграционной политике, установленной в предыдущем документе на 2019-2025 годы.
Каковы ключевые изменения в миграционной политике согласно новой концепции?
Александр Гребенкин: Новая концепция нацелена на то, чтобы миграционная ситуация в стране способствовала обеспечению национальной безопасности. Безопасность страны теперь является одним из основных принципов миграционной политики. Миграция иностранных граждан больше не представляется как инструмент решения демографических проблем, а рассматривается лишь как дополнительное средство для экономических мер. Это означает, что иностранцы, прибывающие в Россию, не могут безосновательно ожидать постоянного проживания, за исключением определенных категорий. Они должны покидать страну по окончании срока законного пребывания, и вводятся ограничения для неработающих и не обучающихся членов их семей.
Что касается трудовой миграции, акцент сделан на прозрачности процессов привлечения иностранных рабочих и контроль над ними. Также предполагается стимулирование работодателей к использованию организованных форм набора иностранных сотрудников и повышение их ответственности за соблюдение российского законодательства. В рамках этого направления уже начата работа с правительствами Узбекистана, Таджикистана и Киргизии по созданию соответствующих механизмов.
Каковы актуальные угрозы безопасности России в контексте миграции?
Александр Гребенкин: За последние шесть лет обстановка в миграционной сфере изменилась. Появились новые вызовы, связанные с негативным влиянием недружественных стран и международных радикальных групп, которые используют миграцию для дестабилизации ситуации в России. Эти действия ставят под угрозу нашу национальную безопасность и усложняют межгосударственные отношения с государствами, откуда прибывают мигранты.
Также изменились характеристики миграционных потоков. Значительное количество приезжих из бывших советских республик не имеет опыта совместного проживания с россиянами и сталкивается с языковыми и культурными барьерами, что иногда приводит к недопониманию и конфликтам.
Как государство реагирует на эти вызовы?
Александр Гребенкин: Мы не игнорировали эти проблемы. В последние годы, особенно в 2024 и 2025 годах, был реализован ряд мер по усилению контроля за миграционными процессами. Расширен список категорий иностранных граждан, подлежащих дактилоскопической регистрации и медицинскому освидетельствованию. За последние три с половиной года МВД России получило биометрические данные более 12,4 миллиона иностранцев, что на 500 тысяч больше, чем за предыдущие пять лет.
Как меняется процесс контроля за мигрантами?
Александр Гребенкин: С введением новых правовых норм мигранты должны уведомлять МВД о трудоустройстве в течение двух месяцев после получения патента. Если уведомление не будет предоставлено, патент аннулируется. В этом году уже было аннулировано почти 60 тысяч патентов.
Кроме того, с 1 января 2025 года вводится общий срок временного пребывания для безвизовых мигрантов, который не может превышать 90 дней в течение календарного года.
Что касается экзаменов по русскому языку, как осуществляется контроль за их проведением?
Александр Гребенкин: В настоящее время правила проведения экзаменов строго регламентированы. Сертификаты о владении русским языком могут выдавать только государственные учреждения, что помогает избежать коррупции и злоупотреблений. В этом году было аннулировано 7,3 тысячи разрешений на работу из-за недостаточного уровня владения языком.
Каковы результаты реформы в сфере миграции и создание новой службы?
Александр Гребенкин: Несмотря на то, что говорить о результатах реформы пока рано, уже отмечается рост эффективности работы по противодействию преступности в сфере миграции. С 2023 года количество выявленных преступлений в этой области увеличилось в три раза, а число раскрытых дел возросло на 81,4% по сравнению с предыдущим годом.
Таким образом, комплексные меры уже привели к сокращению числа незаконно находящихся в стране иностранцев более чем в три раза.
Какие новшества планируются в рамках цифровизации миграционных процессов?
Александр Гребенкин: В 2024 году начались эксперименты по цифровым проектам, которые позволяют собирать биометрические данные мигрантов. В этом году запущены новые проекты по регистрации трудовых мигрантов, которые предполагают использование мобильных приложений для контроля их местонахождения.
К текущему моменту почти 1 миллион мигрантов установили приложение для регистрации, и более 710 тысяч уже поставлены на миграционный учет.
Важным шагом станет создание до 2026 года государственного ресурса "Цифровой профиль иностранного гражданина", который будет содержать данные обо всех иностранцах, находящихся в России.
Как государство планирует поддерживать переселение соотечественников и иностранных граждан?
Александр Гребенкин: В условиях текущей геополитической ситуации увеличилось количество соотечественников и иностранных граждан, желающих переселиться в Россию. Новая концепция акцентирует внимание на привлечении лиц, разделяющих традиционные российские ценности, которые могут внести значительный вклад в развитие страны. Для них создаются благоприятные условия для трудоустройства и интеграции.
Работа по поддержке таких граждан уже активно ведется, в том числе через создание штабов и дорожных карт для их адаптации.
Кроме того, увеличивается число репатриантов, желающих участвовать в программе по добровольному переселению, и работа с ними осуществляется во многих российских регионах.
