Согласно справке-обоснованию, пересмотр действующей с 2023 года программы вызван необходимостью создания приоритетных, экономически обоснованных и доступных пакетов медицинских услуг для населения.
В процессе пересмотра была проведена приоритизация и отбор медицинских услуг на основе оценки медицинских технологий и фактических международных данных. Разработанные пакеты охватывают весь спектр лечения пациента — от профилактических мероприятий и лабораторных исследований до госпитального лечения и операций.
В качестве основного источника информации использован справочник Всемирной организации здравоохранения, применяя так называемый пакетный подход.
Из 424 пакетов медицинских услуг, отобранных в результате картирования для Кыргызстана, 186 признаны высокоэффективными и приоритетными.
При отборе учитывались критерии клинической и экономической эффективности (соотношение цены и качества), угроза жизни, бремя заболеваний, финансовые трудности, связанные с личными расходами, а также приоритетные группы населения.
В состав 186 пакетов вошли услуги по:
- социально значимым заболеваниям,
- материнству,
- детству,
- неинфекционным заболеваниям (включая сердечно-сосудистые болезни, диабет, определенные онкологические заболевания и психические расстройства),
- инфекционным заболеваниям (таким как туберкулез, ВИЧ, гепатиты, корь и менингит),
- насилию (жестокое обращение с детьми, пожилыми людьми и сексуальное насилие),
- травмам,
- паллиативной и неотложной помощи.
Особое внимание уделяется профилактическим пакетам и услугам на уровне первичной медико-санитарной помощи.
Читайте по теме Два процента на медицину. Как в Кыргызстане хотят изменить оплату за здоровье
«Экономический анализ подтверждает необходимость инвестиций в систему здравоохранения. Недостаточное финансирование первичной и вторичной профилактики приводит к дорогостоящему циклу, где излечимые болезни превращаются в экстренные случаи. Например, игнорирование лечения диабета и гипертонии ведет к увеличению расходов на лечение инсульта, сердечной недостаточности и заболеваний почек. Инвестиции в здравоохранение способствуют экономическому росту, уменьшая потери производительности из-за болезней и инвалидности, сокращая число прогулов и повышая трудовую эффективность», — подчеркивают в Минздраве.
Принятие нового проекта постановления кабинета министров создаст дополнительные финансовые обязательства для республиканского бюджета.
В 2025 году бюджет ПГГ составит 9,2 миллиарда сомов.
Общая стоимость всех 424 пакетов медицинских услуг оценивается в 201,24 миллиарда сомов.
Для реализации 186 приоритетных пакетов потребуется 32,1 миллиарда сомов ежегодно. При текущем бюджете в 9,2 миллиарда сомов дефицит составит 22,9 миллиарда сомов.
С учетом среднесрочного прогноза на 2026–2028 годы, внедрение ПГГ будет осуществляться поэтапно, в зависимости от объема финансирования из республиканского бюджета и обязательного медицинского страхования.
Также в 2026 году планируется пересмотреть порядок расчета прейскуранта по совместным платежам и платным медицинским и немедицинским услугам, а также перечень льготных категорий населения для увеличения поступлений средств в систему здравоохранения.
