Еще раз о налогах

Вопросы исполнения доходной части государственного бюджета, снижения налоговой задолженности и меры по ее улучшению, задачи по улучшению администрирования налогов стали основными темами обсуждения состоявшегося 6 февраля расширенного заседания коллегии Государственной Налоговой Службы при Правительстве КР .

Оно посвящено 1)- итогам деятельности органов НС в 2011г и 2)- приоритетным задачам на 2012 год.

За 2011 год

Мобилизовано налогов и платежей на 30млрд 303,4 млн сомов при уточненном прогнозе 30 млрд 13,1 млн сомов Это означает- выполнение составило 101,0 % ( перевыполнено на 290,3 млн сомов). По сравнению с 2010 годом поступления налогов и платежей увеличились на 6 млрд 80 млн сомов или на 25,1%.Доля доходов к ВВП составила 11,1% и по сравнению с 2010 годом поступления налогов и платежей увеличились на 0,11%.
И.о. начальника управления доходов и обработки деклараций ГНС КР Искен Алымбеков рассказал, что 27% налоговых сборов обеспечили предприятия цветной металлургии, 10 %- предприятия оптовой торговли, 9 % сборов - системы связи, 8 % - компании, оказывающие банковские и финансовые услуги; по 4 % - компании, работающие в сфере строительства и прочих отраслях промышленности; по 3% налоговых сборов приходится на компании, занимающиеся розничной торговлей, образовательными услугами, производством алкогольных напитков, а также работающие в сфере электроэнергетики.
Поступления в республиканский бюджет составили 22 млрд 882 ,1 млн сомов . Поступления в местные бюджеты составили 7 миллиардов 421,3 миллиона сомов, или 99,2 процента от прогноза, что означает увеличение по сравнению с 2010г на 10,5 %, или на 703,5 миллиона сомов.




Исполнение доходной части госбюджета обеспечено за счет перевыполнения прогнозов по
-налогу на доходы лиц-нерезидентов КР- 107,3%;
-налогу на прибыль – 103,2%;
-единому налогу - 107,1%;
- налогу на валовый доход от Кумтор – 105,8%;
- налогу на недвижимое имущество – 121,9%;
-земельному налогу за использование приусадебных земельных участков- 107,8%;
- земельному налогу за использование с/х угодий- 101,9%;
-НДС на товары и услуги, производимые на территории КР- 100,5%;
- акцизному налогу на товары, производимые на территории КР -109,5%;
- налогу за пользование недрами – 106,0%;
- неналоговым поступлениям- 133,6%.
Одним из направлений деятельности налоговых органов является контроль за поступлением неналоговых платежей. Они составили 960,1 млн сомов или 133,6% от прогноза. Эти поступления также увеличились по сравнению с 2010г на 213,1 млн сомов или на 28,5%.




Налоговая задолженность.

Одним из источников увеличения поступлений в бюджет является как сокращение налоговой задолженности, так и недопущение ее увеличения.
В целом по республике налоговая задолженность по состоянию на 1 января 2012г составила 1млрд 660,4 млн сомов. По сравнению с 1 января 2011г налоговая задолженность сократилась на 248,7 млн сомов или на 13%.

В разрезе налогов наибольшее увеличение задолженности произошло по
- подоходному налогу - на 15,7 миллиона сомов ( 9,0%);
- земельному налогу – на 7,2 миллиона сомов (5,7%);
- налогу на имущество – на 3,0 млн сомов ( 4,7%);
- налогу с продаж - 29,1 миллиона сомов (29,1%).

Как отмечают в ГНС, для сокращения налоговой задолженности в 2011 году проводилась работа по ее принудительному взысканию. Так, на 431 миллион сомов описано имущество у 1 тысячи 760 должников. За счет этого обеспечен рост на общую сумму в 144,4 млн сомов.
Однако, несмотря на снижение суммы задолженности, ее объем остается высоким.




Контрольная деятельность.

В Кыргызстане в 2011 году налоговые проверки юридических и физических лиц выявили сокрытые налоги на сумму 1,7 миллиарда сомов. Поступления по итогам налоговых проверок, включая погашения за прошлые периоды, составило 1 млрд 213 млн сомов.
По данным ведомства, в 2011 году проведено 8 тысяч 685 выездных налоговых проверок субъектов предпринимательства. Это на 834 проверки больше, чем в 2010-м. На увеличение показателя повлиял рост числа ликвидационных проверок, которых по всей республике проведено 2 тысячи 818.
Кроме того, в 2011 году в финансовую полицию направлено 130 материалов дел на общую сумму 833,4 миллиона сомов.
Государственная налоговая служба КР сообщает, что предприниматели столицы Кыргызстана задолжали государству более 334,8 миллиона сомов налогов. В списке должников 73 компании. В числе крупнейших, чья задолженность перевалила за 20 миллионов сомов , - ОсОО «Астрой» - 22,3 миллиона сомов, «Бишкекгазпроект» - 24,7 миллиона, Кыргызский камвольно-суконный комбинат - 25,8 миллиона, ОсОО «Адалят» - 20,3 миллиона.
Задолженность имеет муниципальное предприятие «Тазалык» - 27,5 миллиона сомов и Бишкекское пассажирское автотранспортное предприятие - 18,1 миллиона сомов.
По данным управления по контролю за крупными налогоплательщиками, долг четырех крупнейших компаний Бишкека составляет 92,2 миллиона сомов. В их числе госпредприятие БШЗ - 16,3 миллиона, компания БМЗ - 7,4 миллиона, ОАО «Кыргызгаз» - 60,6 миллиона и «Бета Иншаат» - 7,8 миллиона.






Задачи, стоящие перед ГНС в 2012 году

Их озвучил Председатель Государственной налоговой службы Кабыл Абдалиев.
Приоритетным направлением станет кадровая реформа в системе Налоговой службы Кыргызстана. Она будет направлена на усиление требований при подборе и расстановке кадров, на повышение результативности в работе каждого сотрудника и строгое соблюдение этики госслужащих. Надо повышать налоговую культуру фискалов. Результатом реформ должно стать построение оптимальной по численности, мобильной и эффективной по своей деятельности фискальной службы, а также повышение эффективности в сфере осуществления налогового администрирования. Это означает-определить и сосредоточить усилия прежде всего на основных риско-ориентированных секторах: энергетике, строительстве дорог и крупных промышленных объектов, горнодобывающей отрасли, сфере госзакупок и пр.

Также надо усилить работу в части борьбы с лжепредпринимательством. На сегодня имеется тенденция к повышению активности деятельности лжефирм, наличие которых отрицательно влияет на ведение конкурентоспособного бизнеса, ведет к подрыву экономики страны. Такие субъекты-однодневки путем использования счет-фактур для получения зачета НДС по «мнимым поставкам» попросту грабят наше государство. Это способствует увеличению переплаты по налогам, которая по состоянию на начало года составляет 7,7 млрд сомов. При этом отмечается динамика значительного увеличения переплаты по НДС. За последние 4 года она возросла на 4 млрд сомов или в 2,7 раза.
Одновременно надо расширять систему налогового контроля, основанную на оценке рисков, с использованием автоматизированной системы планирования и учета выездных налоговых проверок.




Для снижения объема задолженности по долгам надо усилить контроль за своевременным и полным исполнением всех процедур по применению принудительных мер взыскания. В настоящее время ведется активная борьба по реализации программы Правительства «Стабильность и достойная жизнь» и плана мероприятий на «100 дней», где запланирована подготовка пакета законопроектов, направленных на создание условий для развития бизнеса, в первую очередь в отношении добросовестного предпринимательства.

Председатель Государственной налоговой службы Кабыл Абдалиев попросил содействия у Правительства по передаче налоговым органам дополнительных функций в сфере государственного регулирования и контроля за оборотом спирта и алкогольной продукции.
В настоящее время передана на рассмотрение в Правительство «СРС ГНС при Правительстве КР на 2012-2014гг». Согласно этого документа, в среднесрочной перспективе реформы будут направлены на поддержку и создание благоприятных условий для «частного» ведения бизнеса. Предусмотрены меры по завершению автоматизации рабочих процессов в налоговом администрировании, осуществляемой при финансовой и технической поддержке АБР, что позволит улучшить эффективность и прозрачность налоговых услуг.




«Будут проработаны и запущены в 2012г новые инструменты, направленные на усиление аналитической работы, - сказал глава ГНС,- Уже три года идет автоматизация системы при поддержке доноров. Создается единая база, которая позволит работать сотрудникам в режиме он-лайн и усилить прозрачность налоговой службы. Налоговую службу Кыргызстана автоматизируют до конца 2012 года, осталось совместно с разработчиками программного продукта доработать 13 программных модулей, внедрить их во всех налоговых органах и провести обучение сотрудников».

В качестве важного направления деятельности ГНС на текущий год названа также проблема повышения уровня информационной открытости налоговых органов и качества взаимодействия с налогоплательщиками. Для этого намечена разработка и реализация отдельного Медиа-плана по освещению деятельности ГНС, информированию и разъяснению среди налогоплательщиков и запуск нового сайта ГНС, то есть активизация существующих и использование новых общественных «площадок» с экспертным- и бизнес-сообществом по обсуждению и разрешению злободневных вопросов по налогам.
Кабыл Абдалиев отметил, что кроме реформирования, в 2012 году налоговикам предстоит собрать 37,7 миллиарда сомов налогов в доходную часть бюджета, что на 7,5 миллиарда сомов больше, чем в 2011 году.

Соб.корр Time.kg : Ирина Байрамукова

Полный фоторепортаж на сайте: www.photo.kg