Цель данного документа — улучшение системы государственного финансирования научной и научно-технической деятельности, а также приведение подзаконного регулирования в соответствие с законом «О науке» и бюджетным законодательством. Проект направлен на создание единой модели государственной поддержки науки.
Среди основных задач — установление единого порядка для базового, программно-целевого и грантового финансирования научной деятельности, а также четкое разграничение источников и форм финансирования за счет республиканского бюджета, средств Фонда науки и средств отраслевых государственных органов. При этом проект подчеркивает важность грантового финансирования как ключевого механизма поддержки инновационных и инициативных научных проектов.
В рамках инициативы также уточняются полномочия Кабинета министров, уполномоченного государственного органа в сфере науки, Национальной академии наук и отраслевых госорганов. Кроме того, документ улучшает правовые механизмы работы Фонда науки как специализированного финансового инструмента.
В обосновании к проекту отмечается, что действующая система нормативного регулирования финансирования науки развивается фрагментарно, что не позволяет обеспечить единообразие в применении законодательства. Проведенный анализ выявил дублирующие и несогласованные нормы, а также недостаточную ясность в распределении полномочий между госорганами.
Предлагается утвердить обновленный порядок финансирования, который включает общие правила для базового, программно-целевого и грантового финансирования науки, а также четко определяет источники и формы государственной поддержки и процедуры планирования в контексте бюджетного процесса. Документ уточняет координирующую роль уполномоченного госоргана, сохраняя при этом самостоятельные бюджетные полномочия Нацакадемии наук и отраслевых госорганов.
Также будет утверждено новое Положение о Фонде науки, которое определит фонд как специализированный инструмент для поддержки приоритетных, инновационных и инициативных научных проектов. В этом Положении будет закреплен приоритет грантового финансирования, конкурсные механизмы отбора проектов и возможность гибкого управления средствами фонда, включая перераспределение финансирования и введение моратория на финансирование определенных направлений. Финансирование Фонда науки будет осуществляться из республиканского бюджета.
Кроме того, проект предполагает обновление Положения о порядке организации и проведения независимой научной экспертизы с изменением наименования уполномоченного органа.
Принятие нового документа также приведет к утрате силы постановления Кабмина «Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам финансирования научной и научно-технической деятельности и проведения независимой научной и научно-технической экспертизы» от 12 апреля 2024 года.
Дополнительно проект вносит изменения в подзаконные акты, касающиеся условий оплаты труда работников научных организаций, а именно в постановление Кабмина от 7 февраля 2025 года «Об условиях оплаты труда и штатной численности работников научных и научно-технических организаций», уточняя круг госорганов, занимающихся финансированием научной деятельности.
