Поправки в Семейный кодекс Кыргызстана обеспечивают безопасность детей при их усыновлении иностранцами

Кыргызстан снимает запрет на международные усыновления

Три года назад мать Азамата оставила в роддоме своего сына, который родился с врожденной расщелиной губы и неба. С тех пор он жил в детском приюте в столице Бишкек, и в отличие от других детей своего возраста, Азамат не может хорошо говорить, у него возникли трудности с приемом пищи из-за данного заболевания.
Для Азамата всегда была надежда. Габриэль и Франк Шимкус - потенциальные приемные родители из США - очень сильно хотели взять кыргызского малыша к себе. Но в этой истории также было отчаяние - мораторий на международное усыновление, введенный кыргызским правительством в феврале 2009 года.
Габриэль и Франк ждали того дня, когда Кыргызстан внесет поправки в Семейный кодекс, что могло бы возобновить международное усыновление. Этот день наступил 6 мая, когда президент Кыргызстана Роза Отунбаева утвердила законопроект, единодушно одобренный парламентариями в прошлом месяце.
Новый закон предоставляет потенциальным иностранным родителям возможность усыновлять кыргызских детей, однако он также предусматривает строгий контроль над процессом усыновления, чтобы гарантировать, что дети не станут жертвами торговли людьми, эксплуатации или плохого обращения.
Мораторий был введен ввиду обеспокоенности по поводу того, что Семейный кодекс не в достаточной мере имеет дело со спецификой контроля процесса усыновления. Это привело к критике о том, что лазейки в законе могут поставить под риск кыргызских детей, как только они будут вывезены за пределы страны.
Более того, ввиду недостатка контроля агентства по усыновлению детей, чиновники и другие могли бы воспользоваться ситуацией, предоставляя детей на усыновление без надлежащей проверки приемных родителей. Также были утверждения о коррупции со стороны чиновников, которые взамен на взятки могли ускорить процесс усыновления.



Строгий контроль над процессом усыновления

Кыргызский депутат Дамира Ниязалиева говорит: «Нам необходимо учредить специализированный государственный орган, который будет нести ответственность за вопросы международного усыновления, контролировать весь процесс с самого начала».
По исправленной версии Семейного кодекса, теперь осуществлять надзор за усыновлениями будет Министерство социального обеспечения Кыргызстана. Это, по словам Ниязалиевой, гарантирует строгий государственный контроль. «К примеру, в прошлом случайные агентства по усыновлению могли пойти в приюты и выбирать детей для усыновления», - говорит Ниязалиева. «Они могли взять фотографии детей и отправлять их в США. Это противоречит закону – теперь закон запрещает подобные действия. Никто из посторонних не будет иметь доступа в детские приюты. Будет так называемый банк со списком всех детей, которых можно усыновить. Только Министерство социального обеспечения будет решать, какой ребенок может быть усыновлен и какой семьей».
Ниязалиева и другие парламентарии предложили, чтобы Кыргызстан подписал Гаагскую конвенцию по усыновлению, что усилит защиту приемных детей. В данной конвенции, ратифицированной 83 странами, содержатся нормы и стандарты, по которым страны работают вместе для того, чтобы гарантировать, что усыновление осуществляется, прежде всего, в интересах ребенка.
По имеющейся информации, проект нового Семейного кодекса был подготовлен год назад, однако политические волнения в стране в 2010 году задержали процесс одобрения.



«Группа 65»

Решения Кыргызстана о снятии запрета на международные усыновления с нетерпением ждала группа, известная как «Группа 65». Эта группа была основана 65 потенциальными приемными родителями из США, которые начали процедуру усыновления в Кыргызстане еще два или три года назад, прежде, чем процесс был приостановлен кыргызскими властями.
Габриэль Шимкус - одна из 65 семей, прошедших тщательную проверку и предоставивших все необходимые документы, в том числе подтверждение о состоянии здоровья и финансовом положении, что требуется от приемных семей. По словам Шимкус, впервые она побывала у Азамата в ноябре 2008 года, когда он был слабым пятимесячным ребенком.
Проведя две недели с Азаматом в Бишкеке, семье Шимкус сказали, что вернутся в Кыргызстан через месяц, чтобы получить окончательное решение суда и забрать Азамата в качестве законно усыновленного ребенка. Габриэль Шимкус говорит, что её семью и их будущего сына разделяло всего несколько недель, однако этого не произошло.
Еще 64 приемных семей оказались в такой же ситуации. Они привлекли к этому процессу Государственный департамент США и ряд американских парламентариев, пытаясь убедить власти Кыргызстана разрешить усыновить детей. «Группа 65» также обратилась к президенту Кыргызстана Розе Отунбаевой. «Мы попытались поговорить с правительственными чиновниками Кыргызстана, а также с собственным правительством», - говорит Шимкус. «Мы постоянно проводили конференц-связь, мы пытались сделать все возможное, чтобы забрать наших детей домой. К сожалению, у многих детей есть серьезные проблемы со здоровьем, которые можно излечить и исправить в США. Двое из детей, которых хотели усыновить приемные семьи из «Группы 65», умерли, и эта такая большая трагедия, поскольку если бы усыновление состоялось вовремя, эти смерти можно было предотвратить».
Примерно 11 тысяч сирот и детей, брошенных семьями, проживают в 120 сиротских приютах и детских домах Кыргызстана. Большинство брошенных детей были рождены с серьезными врожденными пороками или тяжелыми формами инвалидности. «Из 65 детей, которых должны усыновить американские родители, 36 нуждаются в проведении срочной, сложной хирургической операции», - сообщил офис кыргызского омбудсмена кыргызским СМИ. «Их состояние ухудшается с каждым днем».
В период с 2006 года по февраль 2009 года – до того, как был введен мораторий – 235 детей из Кыргызстана были усыновлены семьями из США, Израиля, Италии, Германии и Австралии.
Новый Семейный кодекс предоставляет приоритет кыргызским семьям во всех случаях усыновления. Однако, по словам Ниязалиевой, приемные родители в Кыргызстане почти никогда не выбирают ребенка-инвалида или больного ребенка, тогда как для иностранцев это не является проблемой.





Безденежные сиротские приюты

Ниязалиева и офис обмудсмена входять в число тех, кто поддерживает идею возобновления международных усыновлений, говоря, что это помогло бы обеспечить лучшее будущее для многих детей, которые живут в безденежных приютах, где сотрудники работают на мизерную зарплату.
Большинство детских домов в Кыргызстане зависят от недостаточного государственного финансирования и дотаций международных благотворительных организаций. Условия проживания особенно ужасны в государственных приютах в сельской местности, где сотрудники жалуются на недостаток проточной воды и канализационных систем в детских домах, а также на нехватку одежды и обуви для детей.
Доктор Гульжан Ашимова работает в одном из бишкекских детских домов, где проживает 94 больных детей и детей-инвалидов в возрасте до 4 лет. Им необходимо медицинское внимание, в том числе операции, логопедия, психологическое лечение, говорит доктор. «Мы помогаем им, как можем, однако для требуемого лечения у детских домов не хватает денег», - говорит Ашимова. «Некоторые из видов лечения просто недоступны в Кыргызстане». По словам Ашимовой, дети в сиротских приютах обычно менее развиты как физически, так и психологически, в отличие от тех детей, которые живут с семьями. «Лучшая терапия для них – это жизнь с семьями», - отмечает она.
Ожидая решение кыргызского руководства о снятии запрета на международное усыновление, семья Шимкус заплатила немецкому хирургу лечение дефекта Азамата. Доктор приехал в Бишкек и провел начальную операцию на губе Азамата. Малышу для полного выздоровления потребуется еще несколько подобных операций. Семья надеется на то, что они сумеют продолжить свое лечение в США. «Мы уже подготовили детскую комнату с множеством игрушек для Азамата, и мы все ждем того часа, когда наш сын наконец-то будет с нами», - говорит Габриэль Шимкус. «Мы его очень сильно любим. В конце концов, он уже пережил столько трудностей за свою короткую жизнь».

Текст: Гуляйым Ашакеева, Фарангис Наджибулла. Радио «Свобода»