Предлагаемый документ объединяет четыре действующих регламента в один и вводит цифровую платформу для отбора директоров.
На данный момент назначение руководителей детских садов, школ, профтехучилищ и учреждений дополнительного образования регулируется четырьмя различными правительственными постановлениями. Новый законопроект создаст единый стандарт.
Одним из ключевых изменений является отмена собеседований. Теперь кандидаты будут проходить только компьютерное тестирование дважды в год, а результаты тестов станут единственным критерием для формирования резерва управленческих кадров.
Процедура будет полностью переведена в автоматизированную информационную систему «Мугалим», которая будет интегрирована с межведомственной базой данных «Түндүк». Кандидаты смогут подавать электронные заявления через данную платформу, а система автоматически проверит документы, связанные с образованием, судимостью и медицинскими справками.
Кандидаты, успешно прошедшие тестирование, будут включены в цифровой резерв кадров. Когда появляется вакансия, она будет опубликована через систему, а на должность будет назначен кандидат с наивысшим баллом.
Новые назначенцы получат испытательный срок в шесть месяцев, по итогам которого либо будет подписан срочный трудовой договор на пять лет, либо они будут освобождены от должности.
В министерстве утверждают, что новый порядок позволит снизить риски коррупции и сократить бюджетные расходы. Упраздняется необходимость в очных конкурсах, командировках и содержании отдельных комиссий для различных уровней образования.
Кроме того, наличие готового резерва кадров позволит оперативно закрывать вакансии. Министерство намерено организовать онлайн и офлайн курсы повышения квалификации для участников резерва.
Проект постановления сейчас доступен для общественного обсуждения. После его принятия он заменит действующие положения, действующие с 2023 по 2025 год.
Положение о порядке проведения конкурса на должность руководителей образовательных организаций
Приложение
1. Общие положения
1. Данное Положение разработано на основании Закона Кыргызской Республики «Об образовании» и других нормативных актов, регулирующих порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей руководителей образовательных организаций, с целью создания единого подхода к организации конкурсов и внедрения современных цифровых технологий для повышения прозрачности и эффективности конкурсных процедур.
2. Организацию и проведение конкурса осуществляет Департамент развития качества образования при Министерстве просвещения Кыргызской Республики (далее – Департамент).
3. Министерство просвещения Кыргызской Республики контролирует организацию и проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей образовательных организаций.
Министерство определяет и утверждает порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей руководителей образовательных организаций, находящихся в его ведении, с учетом особенностей деятельности соответствующих образовательных организаций.
4. Координация работы по организации и проведению конкурса возлагается на конкурсную комиссию (далее – Комиссия), состав которой определяется решением уполномоченного органа.
5. Функции Комиссии включают:
- утверждение ежегодного графика проведения квалификационных тестирований;
- рассмотрение обращений или жалоб, включая ситуации с равенством конкурсных баллов у нескольких кандидатов;
- утверждение окончательного победителя конкурса в случае возникновения спорных ситуаций на основании отчета Департамента.
6. Комиссия состоит из:
1) заместителя руководителя уполномоченного органа, курирующего соответствующие уровни образования (председатель Комиссии);
2) руководителя структурного подразделения уполномоченного органа, отвечающего за соответствующий уровень образования (заместитель председателя Комиссии);
3) представителя Департамента (секретарь Комиссии);
4) представителя местного органа самоуправления в сфере образования;
5) представителей общественных объединений в сфере образования;
6) представителей педагогической или родительской общественности (по согласованию);
7) независимых экспертов в области образования (по согласованию).
8. Данное Положение предоставляет определения и термины, используемые в следующих значениях:
1) автоматизированная информационная система «Мугалим» (далее – АИС «Мугалим») – интегрированная система, предназначенная для сбора, хранения, обработки и анализа данных о педагогических работниках и сотрудниках образовательных организаций.
2) апелляция – процедура проверки результатов тестирования на основании письменного заявления кандидата;
3) испытательный срок – период, в течение которого работодатель оценивает профессиональные качества руководителя образовательной организации;
4) квалификационные требования – установленные требования к уровню образования, направлению подготовки, стажу работы и необходимым знаниям для выполнения должностных обязанностей руководителя образовательной организации.
5) квалификационное тестирование – процедура оценки уровня компетентности кандидата с использованием прозрачных критериев;
6) конкурс – процедура, направленная на оценку компетенций кандидатов для замещения вакантной должности руководителя образовательной организации.
7) кандидат – физическое лицо, желающее участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности.
8) пользователи АИС «Мугалим» – представители образовательных организаций, обучающиеся и их родители, имеющие доступ к системе.
9) СМЭВ «Түндүк» – система межведомственного электронного взаимодействия.
10) компетенции кандидата – совокупность знаний, навыков и умений для выполнения должностных обязанностей.
11) резерв кадров – база данных кандидатов, успешно прошедших тестирование для замещения вакантных должностей.
12) электронный сертификат – документ, подтверждающий успешное прохождение тестирования.
2. Этапы проведения конкурса, требования к кандидатам и порядок подачи документов для участия в конкурсе
8. Конкурс на замещение вакантной должности проводится для всех вакантных должностей государственных и муниципальных образовательных организаций.
9. Процедура конкурса включает следующие этапы:
1) подача заявления в электронном виде через АИС «Мугалим»;
2) проведение тестирования и определение списка кандидатов для резерва;
3) объявление вакантных мест;
4) определение кандидатов из резерва на вакантные должности;
5) назначение и освобождение от должности руководителя образовательной организации.
10. К конкурсу допускаются граждане Кыргызской Республики, соответствующие следующим требованиям:
1) имеющие высшее образование по педагогической специальности, а для руководителей организаций – профильное высшее образование;
2) имеющие стаж работы в сфере образования не менее 5 лет или на руководящей должности не менее 2 лет;
3) обладающие знаниями в области законодательства Кыргызской Республики в сфере образования;
4) владеющие навыками управления образовательными организациями;
5) дееспособные и не имеющие судимости;
6) не имеющие медицинских противопоказаний для выполнения должностных обязанностей;
7) не имеющие конфликта интересов;
8) не имеющие факта увольнения с аналогичной должности по основаниям, связанным с нарушением трудовой дисциплины;
9) не имеющие действующего судебного запрета на педагогическую деятельность.
11. Кандидаты подают электронное заявление через АИС «Мугалим», заполнив форму с перечнем необходимых документов.
12. Подача заявления осуществляется после авторизации в системе АИС «Мугалим» через Единую систему идентификации Кыргызской Республики.
13. После авторизации данные о кандидате автоматически формируются в профиле в АИС «Мугалим» на основании информации из государственных систем.
14. Сведения об образовании и трудовом стаже формируются автоматически, в случае необходимости кандидат загружает копии документов.
15. Сведения о наличии судимости и медицинских ограничений проверяются у уполномоченных органов.
16. Если документы соответствуют требованиям, активируется функция «Заявка на тестирование».
17. Департамент проверяет соответствие документов в течение 10 рабочих дней, заявки принимаются не позднее чем за 10 дней до тестирования.
18. При соответствии требованиям кандидат получает уведомление о дате и времени тестирования.
19. Кандидату может быть отказано в участии в тестировании по следующим причинам:
1) несоответствие квалификационным требованиям;
2) различия в представленных документах и фактических сведениях.
20. Уведомления об отказе направляются через АИС «Мугалим» в личный кабинет кандидата в течение 10 рабочих дней после подачи заявления.
21. Кандидат, проработавший более 10 лет на одной и той же должности, не может участвовать в конкурсе на эту же должность.
3. Порядок проведения тестирования
22. Тестирование проводится в электронном формате для оценки уровня знаний кандидатов.
23. Департамент организует тестирование, устанавливает форму и пороговые баллы.
- формирует и обновляет базу тестовых заданий;
- регистрирует кандидатов, допущенных к тестированию;
- организует проведение тестирования;
- обрабатывает результаты тестирования;
- выдает результаты тестирования кандидатам;
- публикует результаты конкурса на сайтах уполномоченного органа и в АИС «Мугалим».
24. Среди кандидатов, соответствующих требованиям, формируется список для прохождения тестирования.
25. Результаты тестирования отображаются сразу после завершения.
26. По результатам тестирования кандидаты получают электронные протоколы с указанием набранных баллов.
27. Департамент оформляет протоколы с результатами и направляет их уполномоченному органу.
28. Информация о результатах тестирования вносится в АИС «Мугалим» с указанием набранных баллов.
29. Кандидаты, набравшие пороговые баллы, включаются в резерв кадров и получают электронные сертификаты.
30. Резерв кадров формируется автоматически в АИС «Мугалим» на основании результатов тестирования.
31. При появлении вакантных должностей замещение осуществляется из числа кандидатов, включенных в резерв кадров.
32. Если во время тестирования будут выявлены нарушения, результаты могут быть аннулированы.
33. Кандидат имеет право подать апелляцию в случае несогласия с результатами тестирования.
34. Апелляция подается в течение часа после тестирования.
35. Департамент предоставляет результаты тестирования для рассмотрения апелляции.
36. Рассмотрение апелляции включает проверку корректности обработки результатов тестирования.
4. Порядок объявления вакантных мест и определения победителей конкурса
37. Вакантные должности объявляются ежемесячно на официальном сайте АИС «Мугалим».
38. Кандидат может подать заявку только на одну вакантную должность.
39. Кандидаты из резерва получают уведомления о вакансиях в личном кабинете.
40. Назначение на вакантную должность осуществляется кандидатом с наивысшим баллом.
41. При равенстве баллов преимущество предоставляется кандидату с большим стажем управленческой деятельности.
42. Если кандидат не прошел конкурс, он может повторно подать заявку в следующем месяце.
43. Если кандидат был назначен на должность, его сертификат участия аннулируется.
44. Если вакансия не была замещена, информация сохраняется и будет размещена в следующем месяце.
45. При выявлении нарушений конкурса, результаты могут быть аннулированы.
46. Портфолио победителя конкурса поступает в личный кабинет ответственного сотрудника для подготовки проекта приказа о назначении.
47. Победитель обязан явиться в территориальное подразделение в течение 3 рабочих дней для подачи заявления о приеме на работу.
48. Если победитель не явился в срок, вакансия снова становится доступной.
49. Руководитель назначается на 5 лет с испытательным сроком в 6 месяцев.
50. Руководители, не прошедшие испытательный срок, могут участвовать в конкурсе через год.
51. Полномочия руководителя могут быть прекращены в случае неудовлетворительных результатов испытательного срока.
52. Расторжение трудового договора осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики.
53. Исполнение обязанностей вакантной должности возлагается на одного из заместителей руководителя до назначения нового руководителя.
6. Ответственность участников конкурса и организаторов
54. Кандидаты и организаторы несут ответственность за соблюдение требований данного Положения.
55. Кандидаты несут ответственность за предоставление недостоверной информации.
56. Члены Комиссии и сотрудники Департамента несут ответственность за объективность и конфиденциальность информации о кандидатах.
57. Попытки вмешательства в систему тестирования будут преследоваться по закону.
