Документ начнет действовать через 12 месяцев после его официального опубликования.
Основные изменения
Подход «от фермы до стола»: Закон распространяет требования на производство, импорт, хранение, транспортировку и реализацию продуктов, а также на упаковку и корма для животных.
Анализ рисков как основа регулирования: Вводится оценка, управление и информирование о рисках, следуя рекомендациям «Кодекса Алиментариус» и Кодекса здоровья наземных животных.
Прослеживаемость: Устанавливается обязательная система учета и документооборота на всех стадиях, включая создание государственной информационной системы с уникальными идентификаторами.
Оценка соответствия: Включает госрегистрацию специальной и новой продукции, ветеринарно-санитарную экспертизу на этапе первичного производства и декларирование соответствия перед выпуском или импортом.
Изъятие и отзыв: Небезопасная или просроченная продукция может быть добровольно отозвана, или изъята по предписанию уполномоченного органа.
Требования к бизнес-процессам: Заключают программы производственного контроля, соблюдение гигиенических норм, условия хранения и маркировки на государственных и официальных языках.
Специальные категории: Определяются правила для детского, диетического и спортивного питания, БАДов, минеральной и лечебной воды с возможностью фортификации при одобрении Минздрава.
Государственный контроль: Включает проверки, мониторинг и аудит систем управления безопасностью, без штрафных санкций по итогам аудитов, но с возможным влиянием на риск-профиль и частоту проверок.
Лабораторные испытания: Обязательны для аккредитованных лабораторий; финансируются из бюджета при проверках, за счёт субъекта — для подтверждения устранения нарушений.
Информирование: При выявлении несоответствий субъекты и уполномоченные органы обязаны оперативно уведомлять население; предусмотрен межгосударственный обмен информацией.
текст закона
Закон КР от 12 ноября 2025 года № 254
Об обеспечении безопасности пищевой продукции в Кыргызской Республике
Данный закон устанавливает правовые и организационные рамки для обеспечения безопасности пищевых продуктов на территории Кыргызской Республики.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Термины и определения
В этом законе используются следующие термины:
1) безопасность пищевой продукции - состояние, при котором отсутствует риск, связанный с вредным воздействием на человека и будущие поколения;
2) государственный аудит систем управления безопасностью пищевых продуктов - форма контроля, осуществляемая для определения соответствия заявленным условиям и обязательствам;
3) государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов - деятельность по проверке соблюдения требований к продукции;
4) государственный мониторинг - форма контроля, включающая сбор и анализ информации о безопасности продуктов и сырья;
5) информирование о рисках - обмен информацией о рисках между заинтересованными сторонами;
6) интегрированный подход к обеспечению безопасности - использование различных методов и технологий для минимизации рисков;
7) Кодекс здоровья наземных животных - международные стандарты здоровья животных, обновляемые Всемирной организацией здоровья животных;
8) Комиссия "Кодекс Алиментариус" - международный орган, занимающийся стандартами на продукты питания;
9) надлежащая гигиеническая практика - создание условий, исключающих загрязнение продукции;
10) надлежащая сельскохозяйственная практика - условия для безопасного производства сельскохозяйственной продукции;
11) непереработанная пищевая продукция животного происхождения - продукция, не прошедшая обработку;
12) первичное производство - стадия, включающая выращивание растений и животных;
13) пищевая продукция - продукты, предназначенные для употребления человеком;
14) пищевая продукция диетического лечебного питания - специализированная продукция для лечебных диет;
15) пищевая продукция для детского питания - специализированная продукция, соответствующая потребностям детей;
16) пищевая продукция нового вида - продукция, ранее не использовавшаяся в обращении;
17) продовольственное сырье - сырье, используемое в производстве пищевой продукции;
18) прослеживаемость пищевой продукции - возможность документально подтвердить безопасность продукции на всех этапах;
19) оценка риска - процесс, включающий идентификацию и оценку угроз;
20) субъект - юридическое или физическое лицо, занимающееся производством или обращением пищевой продукции;
21) уничтожение пищевой продукции - приведение продукции в состояние, исключающее её использование;
22) утилизация пищевой продукции - использование продукции в иных целях;
23) фортификация - процесс добавления микронутриентов в продукты.
Статья 2. Сфера регулирования
Закон распространяется на производимую и импортируемую пищевую продукцию, а также на все этапы её обращения.
Статья 3. Законодательство в области безопасности пищевой продукции
Основывается на Конституции Кыргызстана, настоящем законе и международных договорах.
Статья 4. Принципы обеспечения безопасности
Обеспечение безопасности осуществляется согласно принципам приоритетности защиты здоровья, научной обоснованности и ответственности субъектов.
Статья 5. Государственное регулирование
Целями государственного регулирования являются защита здоровья и повышение конкурентоспособности продуктов.
Статья 6. Система обеспечения безопасности
Включает меры для предотвращения рисков на всех этапах обращения продуктов.
Статья 7. Анализ риска
Анализ риска проводится для выявления угроз и принятия мер по их устранению.
Статья 8. Прослеживаемость
Обеспечивается на всех этапах для предотвращения выхода на рынок опасной продукции.
Статья 9. Оценка соответствия
Оценка производится в форме регистрации и ветеринарно-санитарной экспертизы.
Статья 10. Изъятие и отзыв продукции
Продукция, не соответствующая требованиям, подлежит отзыву или изъятию.
Статья 11. Информирование
Субъекты обязаны информировать о несоответствиях.
Статья 12. Чрезвычайные ситуации
При возникновении заболеваний государственные органы принимают ограничительные меры.
Глава 2. Требования к безопасности
Статья 13. Безопасность на стадии первичного производства
Первичное производство должно соответствовать установленным требованиям.
Статья 14. Безопасность при производстве
Для производства используются безопасные сырье и добавки.
Статья 15. Упаковка и маркировка
Продукция должна быть упакована в соответствии с требованиями.
Статья 16. Хранение и транспортировка
Должны соблюдаться условия безопасности и сохранности продукции.
Статья 17. Реализация продукции
Реализация допускается при соблюдении всех условий безопасности.
Статья 18. Требования к питьевой воде
Питьевая вода должна соответствовать установленным требованиям.
Статья 19. Требования к оборудованию и материалам
Оборудование должно соответствовать требованиям безопасности.
Статья 20. Утилизация и уничтожение
Несоответствующая продукция подлежит утилизации.
Статья 21. Требования к работникам
Работники должны проходить медицинские осмотры.
Статья 22. Специальная продукция
Специализированная продукция должна соответствовать потребностям целевых групп.
Статья 23. Обогащение продукции
Обогащение продукции допускается при соблюдении требований.
Глава 3. Система государственных органов
Статья 24. Система государственных органов
Включает Кабинет Министров и уполномоченные органы.
Глава 4. Государственный контроль
Статья 25. Государственный контроль
Контроль осуществляется на всех этапах обращения продукции.
Статья 26. Проверки
Проводятся в соответствии с законодательством.
Статья 27. Проверки на стадии первичного производства
Подлежат проверки субъекты, занимающиеся производством.
Статья 28. Проверки на этапе реализации
Проверки проводятся на предприятиях торговли.
Статья 29. Государственный мониторинг
Проводится на всех стадиях обращения продукции.
Статья 30. Государственный аудит
Проверяется эффективность систем управления безопасностью.
Статья 31. Отбор образцов
Образцы продукции отбираются в установленных объемах.
Статья 32. Лабораторные испытания
Проводятся в аккредитованных лабораториях.
Глава 5. Права и обязанности субъектов
Статья 33. Права и обязанности
Субъекты обязаны соблюдать законодательство.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 34. Ответственность за нарушения
Виновные несут административную ответственность.
Статья 35. Вступление в силу закона
Закон вступает в силу через 12 месяцев после опубликования.
Президент Кыргызской Республики
С. Жапаров
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики
24 сентября 2025 года
