В конце января 2023 года Университет ООН представил доклад, в котором было заявлено о начале «эры глобального водного банкротства». В этом документе акцентируется необходимость адаптации к новым условиям, вызванным хроническим истощением подземных вод, чрезмерным использованием водных ресурсов, деградацией земель, вырубкой лесов и загрязнением окружающей среды.
Авторы исследования подчеркивают, что термины «водный стресс» и «водный кризис» уже не отражают реальную ситуацию с водными ресурсами на планете. Каве Мадани, директор Института воды, окружающей среды и здоровья при Университете ООН, указывает на то, что «многие регионы функционируют за пределами своих гидрологических возможностей».
В Кыргызстане последствия изменения климата, наряду с другими факторами, приводят к изменению гидрологического режима рек, что делает актуальным пересмотр вопросов водной политики. По данным Института мировых ресурсов, республика сталкивается с высоким уровнем водного стресса и приближается к кризисной ситуации в сравнении с другими регионами.
Перед тем как обсуждать «перезагрузку» водной повестки в контексте Кыргызстана и региона, важно отметить несколько ключевых моментов:
- По данным различных международных организаций, 40% населения мира страдает от недостатка воды, а к 2050 году ожидается увеличение потребности в пресной воде на 40%;
- К 2050 году 75 миллионов человек будут жить в условиях острого дефицита воды, что связано с ростом численности населения и потребления водных ресурсов;
- Согласно информации Всемирного банка, в Центральной Азии более 37 миллионов человек (49% населения) проживают в зонах с острым дефицитом воды;
- В странах Центральной Азии нехватка воды может ежегодно снижать темпы экономического роста на 6%. Вода и финансовая устойчивость водного сектора являются ключевыми факторами для экономического развития;
- Кыргызстан располагает значительными водными ресурсами, с ежегодным стоком около 50 миллиардов кубометров, причем этот объем формируется полностью на его территории;
- Однако республика использует лишь около 25% этого объема, в то время как около 75% направляется в соседние страны, что подчеркивает центральную роль Кыргызстана в региональной водной политике и его вклад в обеспечение продовольственной, энергетической и экологической безопасности соседей.
Несмотря на то, что все нормы водопользования были установлены в советское время с учетом стабильности климата, Кыргызстан, как страна верхнего течения, продолжает следовать ранее достигнутым соглашениям. Понимая важность воды для экономик нижнепроточных стран, республика сохраняет советские лимиты вододеления, обеспечивает услуги по накоплению и регулированию водного потока, а также следит за качеством воды и безопасностью гидротехнических сооружений.
Тем не менее, условия, существовавшие во времена СССР, когда Кыргызстан получал энергоресурсы от нижнепроточных стран, больше не актуальны. В связи с этим кыргызская сторона, осознавая проблему дефицита воды и ее значимость, выступает за внедрение взаимовыгодного механизма в водно-энергетической сфере. Хотя достижение единого соглашения для стран региона сложно, водная дипломатия может помочь сбалансировать национальные и региональные интересы. В 2025 году в рамках проекта одного из международных партнеров начнется работа по согласованию принципов этого механизма, который позволит учитывать энергетическую, экономическую, экологическую и социальную ценность воды.
Важнейшим аспектом водной дипломатии является необходимость эффективного управления водными ресурсами, модернизации инфраструктуры и укрепления международного сотрудничества на основе доверия. В условиях растущего разрыва между запасами воды и потребностями, актуальными становятся вопросы рационального использования водных ресурсов как в Кыргызстане, так и в регионе.
В 2023 году президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров инициировал создание Регионального центра по внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в Бишкеке. Данная инициатива, наряду с производством таких технологий, может повысить эффективность использования водных и энергетических ресурсов и снизить негативное воздействие на окружающую среду в регионе.
Поддержка соседних стран и партнеров в этом вопросе может значительно помочь в преодолении надвигающегося водного кризиса. Я уверена, что это достижимо благодаря высокому уровню стратегического сотрудничества Кыргызстана с соседними государствами.
Управлению водными ресурсами в стране уделяется особое внимание, что отражается в реформировании системы координации водного сектора. Создан Национальный совет по водным и земельным ресурсам, а также специализированное Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Вводится новый Водный кодекс, продолжается реализация Национальной водной стратегии до 2040 года, которая включает создание устойчивых механизмов управления водными ресурсами.
Также необходимо наращивать энергетический потенциал, создавая новые и модернизируя существующие генерирующие мощности, включая малые и крупные ГЭС.
Важно, чтобы работа региональных организаций по вопросам водопользования в Центральной Азии учитывала интересы всех стран, как верховья, так и низовья. В случае несоответствия принципам необходимо реформировать эти организации и пересмотреть устаревшие соглашения и документы.
Климатические изменения все больше влияют на водные ресурсы, энергетику и сельское хозяйство, что затрудняет экономическое развитие, увеличивает число природных катастроф и приводит к деградации экосистем.
Изменение климата также затронуло озеро Иссык-Куль, уровень воды которого снижается. Мы привлекаем внимание международных экологов и доноров к необходимости охраны этого уникального природного объекта, чтобы избежать его гибели, как это произошло с Аральским морем.
На национальном уровне необходимо реализовать проекты по защите водных экосистем и противодействию обмелению Иссык-Куля, а также провести исследования его гидрографии и экологии.
На региональном уровне важно изучить эффективность использования воды, внедрить водосберегающие технологии и пересмотреть перечень сельскохозяйственных культур, чтобы минимизировать потребление воды.
Я уверена, что реализация данных проектов станет значительным вкладом в эффективность использования водных ресурсов и предотвращение «водного банкротства». Однако многие текущие и новые проекты часто дублируются и не учитывают особенности местности и потребности стран.
Страны Центральной Азии могут вместе повысить водную безопасность и обеспечить устойчивый экономический рост, инвестируя в адаптационные проекты и системы водоснабжения.
Примеры успешного двустороннего сотрудничества с Казахстаном и Узбекистаном показывают, что совместная работа приносит плоды. В октябре 2025 года прошло первое заседание Совместной водохозяйственной комиссии с Таджикистаном, что свидетельствует о схожести позиций наших стран.
Регулярные встречи делегаций по водным вопросам происходят несколько раз в год, что способствует диалогу и решению важных вопросов.
В заключение, подчеркиваю, что вода и ее использование могут стать объединяющим фактором для стран региона на пути к устойчивому развитию и благополучию будущих поколений.
Кумюшай Суюмбаева
заведующая Сектором водной и экологической дипломатии Департамента внешнеполитического анализа и планирования МИД КР
