Прокуратура указывает на существующую проблему: с момента обретения независимости в Кыргызстане наблюдается, что лица, имеющие незаконные доходы, нередко избегают наказания, оказывают давление на свидетелей, уничтожают улики или даже умирают, оставляя свои активы родственникам или связанным с ними структурам.
«Нынешняя система конфискации, которая зависит от судебного решения, не позволяет эффективно изымать такие активы, что подрывает доверие к правоохранительным органам и затрудняет возврат незаконных доходов», — отмечается в обосновании документа.
Генпрокуратура ссылается на международный опыт, включая модели из Казахстана, Австралии, Великобритании и других стран, где конфискация возможно без уголовного приговора на основании гражданского или административного процесса. В этих странах бремя доказательства законности доходов перекладывается на владельца имущества, что при этом сохраняет процессуальные гарантии и не нарушает презумпцию невиновности.
Принятие данного механизма позволит:
- усилить меры противодействия преступности;
- возвратить активы в государственный бюджет для финансирования социальных и инфраструктурных проектов;
- повысить уровень доверия граждан к правосудию;
- соответствовать международным стандартам, включая рекомендации ФАТФ и Конвенцию ООН против коррупции, что поможет избежать рисков санкций и негативного влияния на инвестиционный климат.
«Ситуация в Казахстане является наглядным примером: с 2022 года там было возвращено активов на сумму свыше 3 миллиардов долларов США, включая средства, которые ранее не подлежали конфискации», — добавляет прокуратура.
Таким образом, законопроект предусматривает внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс и создание нового производства по конфискации имущества до вынесения приговора.
Предлагаемые поправки в Уголовно-процессуальный кодекс:
РАЗДЕЛ XVII. Производство по конфискации до вынесения приговора
Глава 62. Порядок предварительного производства по конфискации имущества до вынесения приговора
Статья 547. Начало производства по конфискации незаконно полученного имущества до вынесения приговора
Когда обвиняемый объявлен в розыск или уголовное преследование прекращено по основаниям, указанным в пунктах 7 и 12 части 1 статьи 27 настоящего Кодекса, следователь, обладая сведениями о незаконно полученном имуществе, находящемся как на территории Кыргызстана, так и за её пределами, инициирует производство по конфискации данного имущества в соответствии с этой главой.
Следователь издает постановление о выделении материалов для конфискации и прикрепляет к нему копии документов уголовного дела, послужившего основанием для конфискации, включая указанные в пункте 9 части 1 статьи 81 настоящего Кодекса доказательства.
Статья 548. Предварительное производство по конфискации
Предварительное производство по конфискации проводится с соблюдением норм настоящего Кодекса, если иное не установлено данной главой.
В рамках предварительного производства подлежат доказыванию:
- принадлежность имущества обвиняемому или третьему лицу;
- связь имущества с преступлением, послужившим основанием для конфискации;
- обстоятельства приобретения имущества третьими лицами или наличие оснований полагать, что оно получено преступным путем.
Если будет установлено, что обвиняемый скрывает имущество, переписывая его на других лиц, следователь обращается к прокурору с просьбой признать такие сделки (купли-продажи, дарения, аренды и т.д.) недействительными в порядке гражданского судопроизводства.
При наличии достаточных доказательств для признания имущества незаконно полученным следователь готовит заключение, в котором указывает:
- данные обвиняемого;
- информацию о преступлении, его квалификации и обстоятельствах;
- описание и местонахождение имущества;
- подтверждающие доказательства;
- необходимость обращения в суд с просьбой о конфискации.
Заключение с материалами направляется прокурору.
Прокурор рассматривает заключение и подает в суд ходатайство о конфискации, указывая:
- дату и место составления;
- сведения о лице, составившем ходатайство;
- данные о преступлении;
- информацию об обвиняемом;
- характер и размеры причиненного вреда;
- сведения о наложении ареста на имущество;
- описание имущества;
- перечень доказательств;
- аргументы для обращения в суд;
- предполагаемые расходы на производство по конфискации.
Прокурор уведомляет адвоката, законного представителя и потерпевшего, прикладывая список лиц, которые должны быть вызваны в суд.
Если оснований для обращения нет, прокурор возвращает материалы следователю для сбора дополнительных доказательств или прекращения производства. Эти действия должны быть выполнены в течение 10 дней.
Глава 63. Судебное рассмотрение ходатайства о конфискации
Статья 549. Рассмотрение ходатайства судом
Судья рассматривает вопрос о конфискации в одиночку. Ходатайство должно быть рассмотрено не позднее чем через месяц с момента поступления.
Разбирательство осуществляется с соблюдением норм Кодекса, при необходимости с истребованием материалов уголовного дела.
Участие прокурора обязательно.
По ходатайству адвоката или законного представителя могут быть вызваны иные лица.
Если обвиняемый скрывается за пределами страны, рассмотрение проходит с участием назначенного государством защитника.
Статья 550. Вопросы, решаемые судом в совещательной комнате
Суд решает:
- связь имущества с преступлением;
- способ приобретения имущества третьим лицом;
- необходимость конфискации и её объем;
- порядок обращения с арестованным или изъятыми активами;
- размер расходов на производство и распределение их между сторонами.
Статья 551. Судебное решение
Суд принимает решение о:
- удовлетворении ходатайства и конфискации имущества;
- отказе в удовлетворении ходатайства.
Копия решения должна быть вручена прокурору и участникам процесса, а также направлена лицу, у которого изымается имущество.
Решение вступает в силу по истечении срока на обжалование.
После вступления решения в силу суд направляет исполнительный лист, копию описи имущества и постановление в соответствующий орган для исполнения.
Статья 552. Обжалование и пересмотр решения о конфискации
Решение суда может быть обжаловано и пересмотрено в порядке, предусмотренном разделами 10 и 12 настоящего Кодекса, по представлению прокурора, обвиняемого, его адвоката или других лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются.
Сравнительная таблица
Скачать документ
