Детство… Такое скоротечное и такое беззаботное. Именно в этом возрасте каждый мечтает и строит планы. Кто-то хочет быть летчиками, космонавтами, а кто-то капитанами кораблей или пожарными. По определению - это время любви родителей, опеки дедушек и бабушек, занятий физкультурой и спортом, посещения кружков и секций по интересам, реализации своих талантов и удовлетворения своих образовательных потребностей. «Мы все родом из детства»,- эта фраза Антуана де Сент – Экзюпери давно стала расхожей. Под ней подразумевается, что от того, каким было детство, во многом зависит, каким вырастет человек и как сложится его дальнейшая жизнь.
Реалии без прикрас
Вот подросток разгружает с машины тяжеленные мешки с цементом. 7-ми летняя девочка работает на базаре, собирая картон и пластик. Мальчик 10-ти лет с врожденным заболеванием ДЦП перетаскивает громадные мешки с мусором на фоне 2-х оживленно разговаривающих мускулистых охранников базара, для которых подобная эксплуатация детей–вовсе не трагедия вселенского масштаба, а дело давно привычное. Настолько привычное, что ни один мускул у них не дрогнул! Работа, которая лишает детей детства, человеческого достоинства, возможности развить свой потенциал и наносящая вред их физическому и психическому развитию.
«Тяжелые социально-бытовые условия вынуждают детей Кыргызстана бросать школы и идти на низкооплачиваемую и опасную работу, которая наносит вред здоровью и нравственности. Детский труд наиболее распространен в сельском хозяйстве, сфере услуг и торговле», - говорит омбудсмен Токон Мамытов. По данным МОТ, в Кыргызстане самый высокий показатель использования детского труда среди стран Центральной Азии и Восточной Европы. По официальным данным, почти 40% детей КР работают. Кто осмелится возразить, что такое детство мало похоже на счастливую картинку?!
Уродливый антураж существующей действительности демократического Кыргызстана! Тяготы и невзгоды в экономике тяжким грузом в первую очередь ложатся на хрупкие детские плечи! Факты, от которых никак не откреститься! Наше бытие без прикрас! Повод всерьез задуматься о существующей проблеме.
Права без прав
По данным НСК, в Кыргызстане проживает 2 миллиона 312 тысяч детей в возрасте до 18 лет, 51 % - мальчики. 69 % детей проживает в сельских населенных пунктах. 46% детей (или 1 миллион 75 тысяч человек) составляют возрастную категорию до 7-ми лет; 41% (946 тысяч человек) – от 7 до 14 лет; 291 тысяч человек – это подростки 15-17 лет.
По данным 2014г, всего работающих детей от 5 до 17 лет
«Право детей не быть вовлеченными в детский труд признается одним из важнейших прав наряду с такими фундаментальными правами, как доступ к образованию, охране здоровья и развитию. Детский труд наносит ущерб каждому ребенку, мешает наслаждаться своим детством, препятствует интеллектуальному и физическому развитию, а порой – оставляет эмоционально-психологический след на всю оставшуюся жизнь! Он наносит ущерб семьям и государству в целом! Являясь одновременно результатом и причиной бедности, детский труд увековечивает уязвимость и социальную изоляцию. Он подрывает развитие стран, так как мешает детям посещать школу, препятствует получению ими образования и квалификации, которые позволили бы по достижении совершеннолетия вносить свой вклад в экономический рост и процветание», - говорится в Глобальном докладе МОТ.
И хоть и подписывал Независимый Кыргызстан множество конвенций о правах детей, о вреде детского труда, о запрете детской эксплуатации в любых ее проявлениях; хоть Кыргызстан и взял на себя определенные обязательства по соблюдению прав детей; хоть и разрабатываются ежегодно отечественными министерствами и ведомствами планы работы с проблемными семьями и даже индивидуальные планы защиты проживающих в них детей, но… факты упрямы! Реалии упорно свидетельствуют о том, что труд детей активно и повсеместно используется, причем даже в его наихудших формах! Например, таких, как добыча радиоактивного металла на хвостохранилищах или угля в заброшенных шахтах, работа на свалках. Дети Суверенного Кыргызстана работают на уборке хлопка и табака, очистке фасоли и сборе грецких орехов, чабанами на пастбищах, тачкистами на базарах, чистильщиками обуви, реализаторами и носильщиками, мойщиками машин, на строительстве и в швейном секторе, в торговле, сборщиками макулатуры и бутылок, попрошайками и т.д. и т. п.
Понятно, что это всего лишь «видимая часть айсберга», потому как большинство фактов, к сожалению, так и остается за кадром! Да и официальных и объективных данных о численности работающих детей в республике нет.
Что надо понимать как «детский труд»?
Новое совместное исследование МОТ и фонда WalkFree выявило реальные масштабы детского труда в мире: в 2016 году в мире насчитывалось более 40 млн жертв современного рабства, из которых около 25 млн были вовлечены в принудительный труд, и 152 млн жертв детского труда среди детей в возрасте от 5 до 17 лет. 70,9% детей-работников заняты в сельском хозяйстве, 17,1% или каждый пятый работающий ребенок
- в сфере услуг и 11,9 % - в производстве.
Что такое детский труд и как определить является ли привлечение детей к физическому труду эксплуатацией или нет? Пожалуй, не каждый взрослый сможет смело и точно ответить на эти вопросы. И все потому, что в силу определенных национальных особенностей, повседневной практикой и просто острой необходимостью всегда детей привлекали к физическому труду не редко в ущерб их здоровью и всеобщему развитию.
В то же время на мировом уровне эта проблема приобретала катастрофические масштабы, а последствия эксплуатации детского труда порой были непоправимы.
Детский труд — это привлечение несовершеннолетних к работе на регулярной основе. ООН и Международная организация труда рассматривают его как эксплуатацию. Согласное статье 32 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной КР, подрастающее поколение должно быть защищено от «экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию».
«Детский труд - это все то, что противоречит Трудовому кодексу»,- лаконично пояснил консультант МОТ Никита Лютов. Однако важно не путать работающих детей и вовлеченных в детский труд. Специалист также подчеркнул, что в области детского труда разобраться довольно сложно. Особенно учитывая азиатский менталитет, когда сами взрослые рассматривают как само собой разумеющееся труд детей, которые «просто помогают» им. Но родители забывают, что дети не должны работать долго, что они не могут выполнять вредную и опасную работу, что трудовое воспитание не должно переходить в эксплуатацию детского труда. Особенно это касается бедных семей. Исследования показали, что 30 % всех детей в возрасте от 5 до 17 лет вовлечены в труд не по своему возрасту и не по развитию.
«Грань между трудовым воспитанием и трудовой эксплуатацией прописана в Трудовом кодексе,- говорит профессор Кубанычбек Раманкулов,- Это минимальный возраст приема на работу – 16 лет, а для легких видов работы порог составляет 14 лет. Это определённое количество часов. Также важно, чтобы, работая, ребенок не бросал школу, и чтобы работа не вредила его здоровью».
Кыргызстан ратифицировал ключевые международные документы, касающиеся детского труда. Тем не менее, дети обычно работают на рынках дворниками, носильщиками или сборщиками мусора. Большинство сопровождают одного из родителей, работающего там же торговцем. На особо опасных и тяжелых работах обычно трудятся дети детей, которые живут на улице, или которые сбежали из дома.
Кто ответственен: родитель?
До окончания основной школы основополагающей обязанностью ребенка является получение образования, и окружающие его взрослые должны сделать все от них зависящее для того, чтобы это было реально возможно, и чтобы у ребенка не возникало желания, например, вместо посещения школы выбрать работу, т.к. там не нужно так сильно напрягаться.
Закон о семье также гласит, что до тех пор, пока ребенок живет дома с родителями, и они его воспитывают или содержат, он обязан способом, соответствующим его способностям и возможностям, помогать родителям в домашних делах. Это тоже выполнение работы, но без оплаты. Так называемое трудовое воспитание. Помогая другим под руководством старших, ребенок получает навыки, развивает многочисленные знания, необходимые для взрослой жизн,ти вскоре сам может оказывать помошь другим людям.
«Поэтому трудовое воспитание следует интегрировать в учебную программу,- сообщили в МОН КР,- Пример – уроки труда или практика в профессионально-технических лицеях и училищах. Конечно, хорошо бы трудовое воспитание развивать в сотрудничестве с работодателями, чтобы у ребенка была возможность уже в рамках школьной программы получить опыт выполнения работы, получать добровольную работу в недоходных организациях и целевых учреждениях».
… или работодатель?
В соответствии с трудовым законодательством КР несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков имеют еще и трудовые льготы. Для несовершеннолетних установлен облегченный режим труда, запрещается привлекать этих лиц к сверхурочным работам, работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, направлять в служебные командировки.
«Ограничения, связанные с трудом несовершеннолетних, предусмотрены в законе, прежде всего, для того, чтобы не навредить здоровью молодого работника до достижения трудоспособного возраста, а также чтобы в долгосрочной перспективе его трудоспособность не ухудшилась, - говорит начальник технической инспекции труда Федерации профсоюзов Кыргызстана Д. Тыныбеков.- Требования в отношении детского труда оговорены на международном уровне. Мы также согласились с применением конвенций Международной организации труда ILO. В отношении детского труда работодателям следует руководствоваться, прежде всего, двумя конвенциями: о минимальном возрасте для приема на работу и о незамедлительном запрете на выполнение непригодной для детей работы или другой непригодной для них деятельности».
Прием на работу ребенка – это намного более ответственный шаг со стороны работодателя, чем наем совершеннолетнего работника. Сможет ли несовершеннолетний ребенок справиться с этим самостоятельно?- говорит Заведующий отделом правозащитной работы ФПК Вячеслав Брейво, - Выполнение работы на основании трудового договора предполагает, что работодатель ждет ее в срок и с качественным результатом. И не всегда обеспечивая при этом необходимую производственную гигиену и безопасность. Осознанное же отношение к факторам риска у несовершеннолетних оставляет желать лучшего. Поэтому несчастные случаи, которые происходят на рабочем месте, часто случаются с работниками, проработавшими менее года, часто из-за недостаточного инструктажа и обучения работников безопасным методам работы. Поэтому в связи с трудоустройством детей установлены более серьезные ограничения, и при приеме на работу ребенка следует обязательно оформить трудовой договор».