В Бишкеке прошла конференция под названием "Вода, горы и ледники Кыргызской Республики. Устойчивое будущее", на которой обсуждались вопросы, связанные с водно-энергетической безопасностью страны. Организаторами мероприятия выступили КНУ им. Ж. Баласагына, ОФ "Green Energy", ЦЭИ "Ой Ордо" и ОЮЛ "Зеленый Альянс Кыргызстана". Основная цель конференции заключалась в продвижении интересов Кыргызстана как ключевого горного государства региона и поставщика пресной воды, а также в создании платформы для регионального диалога по вопросам воды и климата.
Заместитель министра природных ресурсов, экологии и технического надзора КР Алмаз Мусаев отметил, что Кыргызстан является горной страной без выхода к морю, занимающей площадь 199 900 кв. км, что составляет всего 0,13% от общей площади суши на планете. При этом республика входит в число 200 приоритетных экологических регионов мира, где сосредоточено около 2% мировой флоры и 3% фауны.
Мусаев подчеркнул, что горные экосистемы играют важную роль в формировании уникальных климатических условий и служат убежищем для редких видов животных. Они обеспечивают вертикальную зональность, которая варьируется от пустынных степей до альпийских лугов и нивальных зон, что делает их ядром биоразнообразия страны. Ледники в Кыргызстане являются ключевым резервуаром пресной воды, обеспечивая потребности в питьевой воде, орошении и энергетике. В 2024 году ледники и снежники будут включены в список особо охраняемых природных территорий, защищаемых законом.
По словам чиновника, 1 марта 2022 года был утвержден Дорожная карта по проведению Года охраны горных экосистем и климатической устойчивости, а также запущена национальная кампания "Зеленое наследие". В 2023 году Кабинет министров принял новое распоряжение, направленное не только на успешную реализацию "Зеленого наследия", но и на обеспечение экологической безопасности, улучшение окружающей среды, сохранение лесов для будущих поколений, а также на предотвращение негативных последствий изменения климата и увеличение зеленых насаждений.
Кроме того, Мусаев напомнил, что Кыргызстан стал инициатором проведения глобального саммита "Бишкек+25" в 2027 году, который будет важной вехой в международной повестке горных стран. На саммите планируется обсудить такие ключевые проблемы, как таяние ледников, изменение климата и потеря биоразнообразия, а также разработать новые международные решения для укрепления сотрудничества между горными государствами.
Профессор и доктор экономических наук Гурас Жапаров акцентировал внимание на сложностях экономической оценки водных ресурсов в Центральной Азии. Он отметил, что существует множество подходов к ценообразованию на гидроресурсы, и эксперты считают, что вода, как природный ресурс, должна иметь свою цену. В некоторых случаях за использование воды взимается плата, включая компенсации за затраты на гидротехнические сооружения и экосистемные услуги.
Жапаров также указал на наличие успешных примеров трансграничного сотрудничества в водной сфере, но при этом отметил, что в некоторых случаях это сотрудничество сопровождается конфликтами. Эксперт из Китая Лю Цин добавил, что для рационального распределения и эффективного использования водных ресурсов необходимо внедрение рыночных механизмов, таких как создание водного рынка.
По его мнению, цена на воду должна формироваться с учетом спроса и полной себестоимости водоснабжения, включая затраты на обслуживание. При этом, как показали исследования водных кодексов стран нижнего течения, вода является как услугой, так и товаром, но при использовании воды трансграничных рек она воспринимается как "Божественный дар".
Для решения вопросов экономических механизмов регулирования водно-энергетической сферы в Центральной Азии необходимо учитывать текущую ситуацию. Так, Токтогульское водохранилище работает в энергетическом режиме, и основная часть воды сбрасывается осенью и зимой для выработки электроэнергии, в то время как ирригация требуется в период вегетации. Также стоит учитывать влияние изменения климата, рост потребления электроэнергии и отсутствие регионального рынка электроэнергии.
Экономический анализ показывает, что для регулирования стока Токтогульского водохранилища в вегетационный период можно оценить компенсацию в размере $32,5 млн из расчета 0,65 млрд кВтч при цене $0,05 за кВтч. Это позволит сохранить запасы воды и избежать критического уровня их истощения.
Жапаров также предложил рассмотреть введение термина "межгосударственный резерв воды" для водохранилищ многолетнего регулирования, что позволит владельцу водохранилища получать плату за услуги по обеспечению водоснабжения.
По его словам, с 2010 года наблюдается постоянный рост потребления электроэнергии и продолжительные маловодные циклы, что приводит к снижению объема воды в Токтогульском водохранилище. В результате в 2014 году Кыргызстан стал нетто-импортером электроэнергии.
Важным является разделение стран на регулирующих сток рек, транзитные страны и страны-потребители, а также необходимость решения проблем с участием всех стран, задействованных в водно-энергетическом сотрудничестве. Это требует разработки конкретных механизмов и продолжения диалога на центральноазиатском уровне.
Ранее ректор КНУ им. Ж. Баласагына, доктор географических наук, профессор Догдурбек Чонтоев указал на то, что отсутствие экономических принципов межгосударственного водопользования является серьезной проблемой как для Кыргызстана, так и для всей Центральной Азии. Он подчеркнул, что государства региона, вводя плату за услуги по подаче воды для внутренних пользователей, не учитывают рыночный механизм, что создает угрозу для всех стран, расположенных в низовьях рек.
Чонтоев также отметил, что для надежной эксплуатации межгосударственных гидротехнических объектов необходимо сотрудничество всех государств, чтобы гарантировать стабильное водоснабжение.
